GB/T 24889-2010 地震现场应急指挥管理信息系统

　　ICS 91. 120. 25 P 15

　　中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准

　　GB/T 24889—2010

　　地震现场应急指挥管理信息系统

　　Managementinformation system foremergency command

　　in earthquakeoccurrencesite

　　2010-06-30发布 2010-10-01实施

　　中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会

　　

　　发

　　

　　布

　　GB/T 24889—2010

　　目 次

　　前言 Ⅲ

　　1 范围 1

　　2 规范性引用文件 1

　　3 术语和定义 1

　　4 系统分级及其组成 1

　　5 系统功能和要求 2

　　6 子系统功能 2

　　7 系统结构和运行环境要求 7

　　8 系统数据库要求 8

　　附录 A (规范性附录) 国家和省级地震现场应急指挥管理信息系统基本组成 9

　　附录 B (规范性附录) 市县级地震现场应急指挥管理信息系统基本组成 10

　　附录 C (资料性附录) 地震现场应急指挥管理信息系统的层次结构 11

　　参考文献 12

　　Ⅰ

　　GB/T 24889—2010

　　前 言

　　本标准的附录 A 和附录 B为规范性附录 , 附录 C为资料性附录 。

　　本标准由中国地震局提出 。

　　本标准由全国地震标准化技术委员会(SAC/TC225)归 口 。

　　本标准起草单位 : 中国 地 震 局 地 震 预 测 研 究 所 、中 国 地 震 局 工 程 力 学 研 究 所 、中 国 地 震 应 急 搜 救中心 、福建省地震局 。

　　本标准主要起草人 :王晓青 、孙柏涛 、王东明 、丁香 、黄宏生 。

　　Ⅲ

　　GB/T 24889—2010

　　地震现场应急指挥管理信息系统

　　1 范围

　　本标准规定了地震现场应急指挥管理信息系统的分级 、基本功能 、子系统功能 、结构 、运行环境 、配置和数据库的要求 。

　　本标准适用于地震现场应急指挥管理信息系统的设计 、开发和应用 。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款 。凡是注 日期的引用文件 ,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准 ,然而 ,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本 。凡是不注日期的引用文件 ,其最新版本适用于本标准 。

　　GB 18208. 2—2001 地震现场工作 第二部分 :建筑物安全鉴定

　　GB/T 18208. 3 地震现场工作 第三部分 :调查规范

　　GB/T 18208. 4 地震现场工作 第 4部分 :灾害直接损失评估

　　GB/T 24888—2010 地震现场应急指挥数据共享技术要求

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本标准 。

　　3. 1

　　地震应急 earthquakeemergency response

　　破坏性地震发生前所做的各种应急准备以及地震发生后采取的紧急抢险救灾行动 。

　　[GB/T 18207. 1—2008,定义 6. 1] 3. 2

　　地震现场 earthquakeoccurrencesite

　　需要实施地震应急、救援并开展相关工作的地区 。

　　[GB/T 18207. 2—2005,定义 7. 1. 6] 3. 3

　　地震现场应急指挥 emergency command in earthquakeoccurrencesite

　　地震现场指挥机构组织 、协调和调度应急资源(应急队伍和应急物资等)进行应急处置的行为 。

　　4 系统分级及其组成

　　4. 1 系统分级

　　地震现场应急指挥管理信息系统分为 :

　　a) 国家和省级地震现场应急指挥管理信息系统 ;

　　b) 市县级地震现场应急指挥管理信息系统 。

　　4. 2 国家和省级系统的组成

　　国家和省级地震现场应急指挥管理信息系统基本组成见附录 A。

　　4. 3 市县级系统的组成

　　市县级地震现场应急指挥管理信息系统基本组成见附录 B。

　　1

　　GB/T 24889—2010

　　5 系统功能和要求

　　5. 1 地震现场应急指挥管理信息系统的基本功能应包括 : 系统通用功能 、应急指挥信息分析处理功能和应急指挥辅助信息处理功能 。

　　5. 2 系统应具备下列通用功能 :

　　a) 数据库管理 ;

　　b) 地理信息操作处理 ;

　　c) 灾情上报和信息发布 ;

　　d) 系统集成管理 。

　　5. 3 系统应提供下列应急指挥信息分析处理功能 :

　　a) 应急指挥辅助决策 ;

　　b) 现场应急指挥命令 ;

　　c) 应急救援 ;

　　d) 后勤保障 。

　　5. 4 系统应提供数据交换功能 , 以便从下列独立运行的地震现场工作系统中输入用于辅助地震现场应急指挥的相关数据 ,并提供数据的分析处理功能 :

　　a) 地震灾害损失评估 ;

　　b) 地震现场科学考察 ;

　　c) 地震现场建筑物安全鉴定 ;

　　d) 地震现场流动观测 ;

　　e) 地震现场分析预报 ;

　　f) 地震现场音视频与图像 。

　　5. 5 独立运行的地震现场工作系统可完全集成到地震现场应急指挥管理信息系统中 ,所集成的系统应具有第 6章规定的对应子系统功能 。

　　5. 6 地震现场应急指挥管理信息系统的基本功能应依据国家地震应急预案和各地方地震应急预案规定的现场应急职能确定 。

　　5. 7 在 5. 1规定的系统基本功能基础上 ,可适当增加系统功能 ,但应保持增加的功能与基本功能在功能接口 、数据接口方面的一致性 。

　　6 子系统功能

　　6. 1 数据库管理子系统

　　数据库管理子系统应具备下列空间数据的管理功能 :

　　a) 数据库用户维护管理 ;

　　b) 数据库数据维护管理 ;

　　c) 数据库查询 、统计 、统计图(表)创建 、结果显示与输出 ;

　　d) 数据字典管理 、元数据管理 ;

　　e) 数据库安全管理 。

　　6. 2 应急指挥辅助决策子系统

　　应急指挥辅助决策子系统应具备下列功能 :

　　a) 紧急处置辅助决策 ;

　　b) 灾民紧急安置与物资需求辅助决策 ;

　　c) 医疗救护辅助决策 ;

　　d) 救灾物资供应辅助决策 ;

　　2

　　GB/T 24889—2010

　　e) 生命线工程功能保障辅助决策 ;

　　f) 其他应急指挥辅助决策 。

　　6. 3 指挥命令发布子系统

　　6. 3. 1 指挥命令发布方式

　　指挥命令发布子系统应能够通过网络通信方式实现现场指挥中心和后方各级指挥中心之间 、现场指挥中心与现场工作小组之间的应急指挥命令的收发 。

　　6. 3. 2 指挥命令发布与管理功能

　　指挥命令发布子系统应具备下列功能 :

　　a) 现场应急指挥机构组成 、任务分派与协调 、运行状态管理 ;

　　b) 指挥命令与请求对象管理 ;

　　c) 指挥命令与请求内容组织 ;

　　d) 指挥命令收发权限管理 ;

　　e) 指挥命令与请求签发 ;

　　f) 指挥命令与请求收发 ;

　　g) 指挥命令收文处置 ;

　　h) 指挥命令信息维护与查询 。

　　6. 4 信息通告子系统

　　6. 4. 1 信息通告内容、对象与方式

　　信息通告子系统应通过网络通信手段 ,利用政府信息网 、地震信息网 、公众信息网渠道向国务院抗震救灾指挥部 、各级人民政府 、地震部门 、新闻媒体 、社会公众以及国务院有关部门进行震情和灾情信息 、防震减灾知识和地震辟谣信息的通告 。

　　6. 4. 2 信息通告子系统的功能

　　信息通告子系统应具备下列功能 :

　　a) 信息通告内容组织 ;

　　b) 信息通告对象管理 ;

　　c) 信息通告发布权限管理 ;

　　d) 信息通告签发 ;

　　e) 信息通告发布 ;

　　f) 通告信息维护与查询 。

　　6. 5 地震现场视频图像数据管理子系统

　　6. 5. 1 地震现场视频图像数据输入方式

　　地震现场视频图像数据管理子系统应通过网络或介质交换的方式输入采用全球卫星定位仪 、数码照相机 、数码摄像机等设备快速获取的地震现场调查点空间位置数据 、震情灾情数据和考察对象的视频图像或语音数据 ,并将数据保存到系统数据库中 。

　　6. 5. 2 地震现场视频图像管理子系统的功能

　　地震现场视频图像管理子系统应具备下列功能 :

　　a) 地震现场视频图像输入 ;

　　b) 视频图像数据编辑处理 ;

　　c) 视频图像数据库维护管理 ;

　　d) 视频图像信息与调查点和调查对象的关联信息处理 ;

　　e) 视频图像数据关联查询与回放 。

　　3

　　GB/T 24889—2010

　　6. 6 地震现场灾害调查与损失评估子系统

　　6. 6. 1 地震现场灾害损失数据输入方式

　　地震现场灾害调查与损失评估数据可借助便携式计算机 、个人数字助理等计算机设备和全球卫星定位仪进行采集 ,通过有线 、无线通信方式传送到本系统 ,或直接通过本子系统进行输入 。

　　6. 6. 2 地震现场灾害调查与损失评估子系统的功能

　　6. 6. 2. 1 地震现场灾害直接经济损失评估应遵循 GB/T 18208. 4 的规定 。

　　6. 6. 2. 2 地震现场灾害损失评估子系统应包括下列功能 :

　　a) 整合并管理以下地震现场灾害调查评估数据 :

　　— 灾区人口 、建(构)筑物和财产基础数据 ;

　　— 抽样调查点信息 ;

　　— 建(构)筑物震害及损失抽样调查数据 ;

　　— 室内财产与室外财产破坏及损失调查数据 ;

　　— 生命线与基础设施损失调查数据 。

　　b) 评估区 、烈度区创建 ;

　　c) 建(构)筑物破坏比和单位面积室内财产损失统计 ;

　　d) 建筑物破坏面积统计 ;

　　e) 人员伤亡和失去住所人数统计 ;

　　f) 建(构)筑物 、室内外财产 、生命线系统经济损失评估及其结果汇总 ;

　　g) 评估报告的快速创建 。

　　6. 7 地震现场科学考察信息管理子系统

　　6. 7. 1 地震现场科学考察数据内容地震现场科学考察数据包括 :

　　a) 地震烈度 ;

　　b) 地震宏观异常现象 ;

　　c) 工程结构震害 ;

　　d) 生命线系统震害 ;

　　e) 地震社会影响 ;

　　f) 发震构造 ;

　　g) 地震地质灾害 。

　　以上各项科学考察数据的获取应遵循 GB/T 18208. 3 的规定 。

　　6. 7. 2 地震现场科学考察子系统功能

　　地震现场科学考察信息管理子系统应能够对各项地震现场科学考察数据进行维护 ,并具备下列处理与服务功能 :

　　a) 现场科学考察数据查询统计 ;

　　b) 现场科学考察数据输出 ;

　　c) 现场科学考察数据交换 ;

　　d) 现场科学考察报告快速创建 。

　　6. 8 现场建筑物安全鉴定信息管理子系统

　　6. 8. 1 现场建筑物安全鉴定数据内容

　　地震现场建筑物安全鉴定数据包括 :

　　a) 已鉴定建筑物的结构类型 、栋数或面积 、鉴定结果统计数据 ;

　　b) 学校 、医院和生命线等重要系统的鉴定结果数据 ;

　　c) 建筑物安全鉴定报告 。

　　4

　　GB/T 24889—2010

　　以上各项地震现场建筑物安全鉴定数据的获取应遵循 GB 18208. 2—2001的规定 。

　　6. 8. 2 现场建筑物安全鉴定子系统的功能

　　地震现场建筑物安全鉴定信息管理子系统应能够对各项建筑物安全鉴定数据进行维护 ,并具备下列处理与服务功能 :

　　a) 现场建筑物安全鉴定数据查询统计 ;

　　b) 现场建筑物安全鉴定数据输出 ;

　　c) 现场建筑物安全鉴定数据交换 ;

　　d) 建筑物安全鉴定报告快速创建 。

　　6. 9 震情灾情上报子系统

　　6. 9. 1 灾情上报方式与途径

　　震情灾情上报子系统应通过地震现场网络通信系统 ,采用网络传输的方式 ,将地震现场灾情信息快速传递到国务院和各级人民政府抗震救灾指挥部 。

　　6. 9. 2 震情灾情上报子系统的功能

　　震情灾情上报子系统功能应具备下列功能 :

　　a) 震情灾情数据关联查询与显示 ;

　　b) 上报数据安全与压缩处理 ;

　　c) 数据上报授权 ;

　　d) 震情灾情数据上报 。

　　6. 10 应急救援信息管理子系统

　　应急救援信息管理子系统应具备下列主要功能 :

　　a) 救援基础信息数据库管理 ;

　　b) 灾害规模与类型判定 ;

　　c) 应急救援预案管理与动态调整 ;

　　d) 可视化灾害现场场景与救援状态显示 ;

　　e) 灾区建(构)筑物倒塌与幸存者埋压情况分析 ;

　　f) 人员 、物资与装备需求 ,救援类型 、救援实施方案等应急救援辅助决策 ;

　　g) 专业救援力量 ,公安 、消防 、医疗 、交通 、民政等政府部门救援力量和社会其他救助力量等应急指挥调度与协调 。

　　6. 11 后勤保障信息管理子系统

　　6. 11. 1 后勤保障信息的内容

　　后勤保障信息包括现场应急人员信息 、物资信息 、装备信息 、车辆信息 、通信和网络设备信息 。

　　6. 11. 2 后勤保障信息管理子系统的功能

　　后勤保障信息管理子系统应能够提供现场后勤资源管理与方案制定 ,并具备下列功能 :

　　a) 后勤保障基础信息管理 ;

　　b) 后勤保障预案管理 ;

　　c) 后勤保障方案辅助决策 ;

　　d) 后勤保障信息动态查询与显示 ;

　　e) 网络通信管理 。

　　6. 12 地理信息子系统

　　地理信息子系统应具备下列功能 :

　　a) 空间数据存取与地图工程管理 ;

　　5

　　GB/T 24889—2010

　　b) 空间数据维护管理 ;

　　c) 空间数据分析与交换 ;

　　d) 地图编辑 、查询和浏览 ;

　　e) 专题地图创建与输出 。

　　6. 13 地震现场流动监测信息管理子系统

　　6. 13. 1 地震现场流动监测信息内容

　　地震现场流动监测信息包括以下内容 :

　　a) 地震现场测震 、强震 、地壳形变 、地下流体等观测台站分布信息 ;

　　b) 根据现场测震观测确定的地震序列 目录 ;

　　c) 根据现场强震观测确定的强地震动参数 ;

　　d) 根据现场地壳形变 、地下流体等观测确定的异常数据 ;

　　e) 现场收集的宏观异常数据 。

　　6. 13. 2 地震现场流动监测信息管理子系统的功能

　　地震现场流动监测信息管理子系统应具备下列功能 :

　　a) 地震现场流动监测台站分布信息查询与显示 ;

　　b) 地震现场流动监测数据的查询与显示 ;

　　c) 地震现场流动监测数据的输出 ;

　　d) 地震现场流动监测数据交换 。

　　6. 14 地震现场分析预报信息管理子系统

　　6. 14. 1 地震现场分析预报信息的内容

　　地震现场分析预报信息包括以下内容 :

　　a) 地震灾区地震类型 、地震序列特征和宏观异常分布特征分析结果 ;

　　b) 地震灾区地震趋势会商意见 、短临预报和其他相关信息 ;

　　c) 全国区域地震趋势会商意见 、短临预报和其他相关信息 。

　　6. 14. 2 地震现场分析预报信息管理子系统的功能

　　地震现场分析预报管理子系统应能够采用数据交换的方式输入和维护地震现场分析预报信息 ,并具备以下功能 :

　　a) 地震现场分析预报数据查询与显示 ;

　　b) 地震现场分析预报数据输出 ;

　　c) 地震现场分析预报数据交换 。

　　6. 15 系统集成管理

　　6. 15. 1 系统集成管理的基本要求

　　系统集成管理应在系统软 、硬件环境下 ,按照系统架构体系 , 系统数据库环境 、通过系统数据接 口 、功能接口将各个子系统有效地集成为一个整体 ,实现系统功能的集成管理 。

　　6. 15. 2 系统集成管理的功能要求 :

　　系统集成管理应具有以下功能 :

　　a) 系统功能集成菜单控制 ;

　　b) 系统运行环境维护 ;

　　c) 系统用户与安全管理 ;

　　d) 集成界面管理 ;

　　e) 系统运行日志管理 ;

　　6

　　GB/T 24889—2010

　　f) 提供系统帮助 。

　　7 系统结构和运行环境要求

　　7. 1 系统层次结构

　　7. 1. 1 地震现场应急指挥管理信息系统应由数据服务层 、应用服务层和表现层组成(见附录 C) 。

　　7. 1. 2 数据服务层应包括由地震现场应急指挥所需要的各种空间地理信息 、基础数据和专题数据组成的共享空间数据库和空间数据库管理 。

　　7. 1. 3 应用服务层宜包括应急指挥信息管理所需要的各种应用服务程序 , 网络(WEB) 服务器和地理信息系统(GIS)应用服务器 。

　　7. 1. 4 表现层应包括用户界面与系统接 口 ,实现系统空间数据的访问 、维护管理与处理 ;应急指挥辅助决策和命令发布 ;信息通告发布 ;系统数据查询 、浏览和数据交换功能 。

　　7. 1. 5 各子系统应根据实际需要分别采用客户/服务器(C/S) 、浏览器/服务器(B/S) 或两者混合的系统体系架构 。

　　7. 2 系统硬件配置

　　7. 2. 1 部 署 于 国 家 和 省 级 地 震 现 场 应 急 指 挥 部 的 管 理 信 息 系 统 应 采 用 局 域 网 (LAN) 或 广 域 网(WAN)网络环境 。 系统应通过无线或有线通信设备与万维网相连接 。 系统应运行于由多台计算机组成的现场应急指挥部计算机网络系统 ,并应具有完备的输入设备 、输出设备 、多媒体播放设备和网络通信设备 。

　　7. 2. 2 部署于市县级地震现场应急指挥部的管理信息系统宜采用客户/服务器(C/S) 体系架构时 ,在单机或局域网环境下工作 ;采用浏览器/服务器(B/S)体系架构时 ,宜采用广域网环境 ,并与万维网相连接 。 系统可运行于一台或多台计算机组成的现场应急指挥部计算机系统 ,并配备适当的输入设备 、输出设备 、多媒体播放设备和网络通信设备 。

　　7. 3 系统软件配置

　　7. 3. 1 地震现场应急指挥管理信息系统应采用通用的可视化操作界面 , 高稳定性和实用性的操作系统 ,支持地震现场各种平台软件和集成应用系统的运行 ,并支持汉字系统 。

　　7. 3. 2 系统应配备地理信息系统(GIS)软件 ,并应具备下列基本功能和性能 :

　　a) 与系统软 、硬件环境保持兼容性 ;

　　b) 与系统数据库保持兼容性 ;

　　c) 与相关领域现有 GIS应用保持兼容性 ;

　　d) 空间地理数据和属性数据的采集 、编辑 、存储管理 、空间查询与分析 、专题图制作和数据输出 ;

　　e) 支持网络环境下 GIS信息的发布 ;

　　f) 部署于国家和省级地震现场应急指挥部的管理信息系统配置的 GIS软件应具有较强的二次开发能力 ;

　　g) 支持汉字系统 ,版本的升级和良好的售后服务 ;

　　h) 具有较强的技术支持力量和较大的用户群体 ;

　　i) 支持三维 GIS处理与显示 ;

　　j) 可具有多媒体数据处理与显示功能 。

　　7. 3. 3 应配备通用的可处理中文的办公软件 。

　　7. 3. 4 应配备与操作系统及其应用环境相适应的 Web/WebGIS软件 。

　　7. 3. 5 国家和省级地震现场应急指挥管理信息系统可选配通用的图像处理软件 ,具有图像预处理 、增强处理 、模式识别 、图像浏览 、栅格数据与矢量数据迭加显示与输出打印等功能 。

　　7

　　GB/T 24889—2010

　　8 系统数据库要求

　　8. 1 系统数据类型

　　数据库应包含地震现场应急所需要的各种空间数据 、基础资料和现场应急工作过程中产生的数据 。

　　8. 2 数据库设计依据

　　系统数据库应按照 GB/T 24888—2010的规定进行设计与建设 。

　　8. 3 系统数据库管理

　　地震现场应急指挥管理信息系统 ,应按照 8. 1 和 8. 2 的规定对系统数据库提供完整的数据库管理功能 。

　　8. 4 系统数据库建立与更新

　　应根据地震现场应急指挥管理信息系统的分级和使用区域 ,分别建立系统数据库 ,并应适时进行数据更新 。

　　8

　　GB/T 24889—2010

　　附 录 A

　　(规范性附录)

　　国家和省级地震现场应急指挥管理信息系统基本组成

　　国家和省级地震现场应急指挥管理信息系统的基本组成如图 A. 1所示 。

　　注 1: RDBMS— 关系型数据库管理系统 ;

　　注 2: GIS— 地理信息系统 ;

　　注 3: WebGIS— 基于网络的地理信息系统 。

　　图 A. 1 国家和省级地震现场应急指挥管理信息系统基本组成图

　　9

　　GB/T 24889—2010

　　附 录 B

　　(规范性附录)

　　市县级地震现场应急指挥管理信息系统基本组成

　　市县级地震现场应急指挥管理信息系统的基本组成如图 B. 1所示 。

　　注 1: RDBMS— 关系型数据库管理系统 ;

　　注 2: GIS— 地理信息系统 ;

　　注 3: WebGIS— 基于网络的地理信息系统 。

　　图 B. 1 市县级地震现场应急指挥管理信息系统基本组成图

　　10

　　GB/T 24889—2010

　　附 录 C

　　(资料性附录)

　　地震现场应急指挥管理信息系统的层次结构

　　现场应急指挥管理信息系统的层次结构见图 C. 1所示 。

　　注 1: Web 服务器 — 网络服务器 ;

　　注 2: C/S模式 — 客户机/服务器模式 ;

　　注 3: B/S模式 — 浏览器/服务器模式 ;

　　注 4: WebGIS— 基于网络的地理信息系统 。

　　图 C. 1 地震现场应急指挥管理信息系统的层次结构图

　　11

　　GB/T 24889—2010

　　参 考 文 献

　　[1] GB/T

　　18207. 1—2008

　　防震减灾术语 第 1 部分 :基本术语

　　[2] GB/T

　　18207. 2—2005

　　防震减灾术语 第 2 部分 :专业术语

　　12

　　GB/T 24889 2010

　　—

　　中 华 人 民 共 和 国

　　国 家 标 准

　　地震现场应急指挥管理信息系统

　　GB/T 24889—2010

　　*

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　　*

　　开本 880× 1230 1/16 印张 1. 25 字数 25 千字

　　2010年 9 月第一版 2010年 9 月第一次印刷

　　*

　　书号 : 155066 · 1-40267

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