GB/T 31600-2015 农业综合标准化工作指南

　　ICS 65. 020. 01 B 00

　　中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准

　　GB/T 31600—2015

　　农业综合标准化工作指南

　　Guideline fortheagriculturecomprehensivestandardization

　　2015-06-02发布 2015-06-02实施

　　中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会

　　发

　　布

　　GB/T 31600—2015

　　前 言

　　本标准按照 GB/T 1. 1—2009给出的规则起草 。

　　本标准由中国标准化研究院提出并归 口 。

　　本标准主要起草单位 : 中国标准化研究院 、安徽省标准化研究院 、浙江省标准化研究院 。本标准主要起草人 :刘文 、席兴军 、张士胜 、杨丽 、云振宇 、支瑞聪 、刘璇 、燕艳华 。

　　农业综合标准化工作指南

　　1 范围

　　本标准规定了农业综合标准化的基本原则 、程序 、步骤与方法等 。

　　本标准适用于农业 、林业 、畜牧业 、渔业等(以下简称农业)领域内的农业生产 、经营和服务的综合标准化工作 。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件对于本文件的应用是必不可少的 。凡是注 日期的引用文件 ,仅注 日期的版本适用于本文件 。凡是不注日期的引用文件 ,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 。

　　GB/T 12366 综合标准化工作指南

　　3 术语和定义

　　GB/T 12366确立的以及下列术语和定义适用于本文件 。

　　3. 1

　　农业综合标准化 agriculturalcomprehensivestandardization

　　为了达到确定的目标 ,运用系统分析方法 ,建立农业标准综合体 ,并贯彻实施的农业标准化活动 。 3.2

　　农业综合标准化相关要素 related elementsofagriculturalcomprehensivestandardization

　　影响农业综合标准化对象的功能要求或特定目标的因素 。

　　3.3

　　农业标准综合体 agriculturalstandard-comprehensive

　　按农业综合标准化对象及其相关要素的内在联系和功能要求 ,运用系统理论和方法 , 以整体效益最佳为目标 ,所形成的相关指标协调优化 、相互配合的成套标准 。

　　4 基本原则

　　4. 1 目标导向原则

　　应以 目标为导向 ,针对目标来开展影响农业综合标准化及目标实现的相关要素分析 、标准综合体规划 、标准综合体建立与实施等一系列综合标准化活动 ,实现预期目标 。

　　4.2 系统优化原则

　　应运用系统理论和方法 ,综合考虑和系统分析农业综合标准化各种相关要素 ,优化调整相关要素和具体指标参数 , 以系统整体效益最佳为目标 ,寻求解决农业综合标准化问题的最佳方案 。

　　4.3 整体协调原则

　　应整体协调对象 、要素 、指标之间的相互关系 ,调整农业综合标准化对象及要素的相关内容和指标

　　GB/T 31600—2015

　　参数 ,确定最佳方案 ,保证标准综合体实施的整体效益大于各标准单个实施的累加效益 。

　　4.4 因地制宜原则

　　应综合考虑农业的区域性 、生物性 、季节性等特性 ,依据农业资源条件 、经济与技术发展水平 、产业链长度等因素和条件 ,合理确定综合标准化的对象 、目标和指标参数等 。

　　5 工作程序与步骤

　　农业综合标准化的工作程序与步骤见表 1。

　　表 1 农业综合标准化工作程序与步骤

　　6 准备阶段

　　6. 1 确定对象

　　6. 1. 1 提出问题

　　6. 1. 1. 1 应针对市场 、竞争 、管理 、生态环境等方面的需求开展调研和分析 。调研内容主要应包括以下几个方面 :

　　a) 当地农业生产 、经营和服务的发展状况和基础条件 ,如人力 、物力和财力等 ;

　　b) 国内外同类型的农业生产 、经营或服务的技术 、质量和管理水平等情况 ;

　　c) 国内外已有相关标准及其实施效果等标准化现状 ;

　　d) 国内外有关科研成果及试点验证情况 。

　　6. 1. 1.2 在调研的基础上 ,发现和识别需要且能够通过农业综合标准化方法解决的问题 。这类问题 一

　　般应具备以下几方面特征 :

　　a) 具有重大技术 、经济意义 ;

　　b) 涉及多行业 、多部门或多学科 ,需要多方配合 、通力协作 、广泛协调才能解决 ;

　　c) 在一定工作范围和时间阶段内相关参数指标的协调与组合能够实现 。

　　6. 1.2 选择对象

　　6. 1.2. 1 针对提出的农业综合性问题 , 以经济性 、社会性和生态性为重要准则 ,从国民经济和社会发展需要出发 ,结合当地农业产业发展规划 ,优先选择对国民经济建设和人民生活影响大的 ,具有重大技术意义和显著经济 、社会及生态效益的农产品生产 、农业经营活动和与农业直接相关的服务为综合标准化对象 。

　　6. 1.2.2 以农产品生产为对象的综合标准化 ,可优先选择国民经济建设和人民需要的大宗农产品 ;投资少 、见效快 、经济效益大或出口创汇价值高的农产品 ; 自然资源丰富 、具有优势特色的农产品 ;产业链条长 、具有多功能性的农产品以及技术含量较高 、集约化程度高的农产品 。

　　6. 1.2.3 以农业经营活动为对象的综合标准化 ,可重点选择农产品供应链管理 、营销管理 、农业企业规范化管理等 。

　　6. 1.2.4 以农业相关服务为对象的综合标准化 ,可重点选择农业技术推广服务 、农业生产服务 、农产品流通服务 、农村金融服务 、农村信息服务以及农产品质量安全监管服务等 。

　　6.2 可行性分析

　　针对提出的综合标准化问题与初步选定的综合标准化对象 ,开展系统分析和综合论证 。 可行性分析内容可包括以下方面 :

　　a) 技术的科学性与合理性 ;

　　b) 人力 、物力和财力等客观条件 ;

　　c) 项目实施过程中可能存在的风险和困难 ;

　　d) 能否获得预期的经济 、社会及生态效益等情况 。

　　6.3 建立协调机构

　　6.3. 1 人员组成与结构

　　6.3. 1. 1 根据确定的农业综合标准化对象的范围和特点 ,建立由管理部门 、科研部门 、标准化部门和企事业单位的专业技术人员与管理人员组成的 、有权威性的协调机构 。

　　6.3. 1.2 协调机构应根据工作需要 ,成立领导小组和若干工作小组 ,如标准制定工作组 、宣贯工作组等 。

　　6.3. 1.3 标准制修订和宣贯人员应有相应的资质 ,具备一定的专业技术能力和组织协调能力 ,人员组成结构合理 。

　　6.3. 1.4 协调机构应在农业综合标准化项目立项后正式成立 。在选题立项时 ,可先成立一个筹备协调小组 ,开展立项的可行性论证等工作 。

　　6.3.2 工作职责与分工

　　6.3.2. 1 协调机构负责农业综合标准化的准备 、规划 、制定 、实施 、评价 、总结改进等全部活动的协调工作 ,包括组织协调 、计划协调和技术协调 。

　　6.3.2.2 组织协调应根据工作需要 ,成立领导小组和标准制定工作组 、宣贯工作组等若干工作小组 。

　　6.3.2.3 计划协调应针对农业综合标准化项目制定严格的工作计划 ,并监督计划按时完成 。

　　6.3.2.4 技术协调应主要考虑农业产前 、产中 、产后全产业链的整体最佳效益 ,进行相关技术协调 。

　　6.3.2.5 协调机构应具备办公室和技术总责任人 ,建立明确的目标责任制和严格的工作制度 , 明确各相关方职责和分工 。

　　6.3.2.6 领导小组应负责组织项目的整体运行和监管 ,包括计划制定 、人员安排 、工作督导 、实施保障提供以及项目实施后效果评价等工作 。

　　6.3.2.7 工作小组应负责总体计划的落实工作 ,包括标准化宣传和培训 、标准制修订 、标准整体实施等工作 。

　　6.3.2. 8 协调机 构 应 根 据 农 业 综 合 标 准 化 对 象 的 特 点 和 工 作 要 求 , 建 立 有 效 的 监 督 、激 励 和 反 馈 等机制 。

　　7 规划阶段

　　7. 1 确定目标

　　7. 1. 1 确定总目标

　　7. 1. 1. 1 针对拟解决的农业综合标准化问题 , 以经济 、社会和生态发展需求为导向 ,充分考虑农业的区域性 、生物性 、季节性等特点 ,选择一定时期和一定区域内的综合标准化对象应达到的总目标 。

　　7. 1. 1.2 总目标项的提出可以是单项目标或综合目标 ,可优先从以下几个方面加以考虑 :

　　a) 农业生产基础条件水平 ;

　　b) 产品的质量和产量水平 ;

　　c) 产品的成本值下降百分率 ;

　　d) 企业管理水平和市场占有率 ;

　　e) 品牌知名度和产品认证情况 ;

　　f) 服务质量和顾客满意度水平 ;

　　g) 经济 、社会和生态效益等 。

　　7. 1.2 确定目标水平

　　7. 1.2. 1 系统收集国内外有关资料及科研成果 ,通过调研 、分析与对比 ,准确掌握和全面分析国内外现有的技术水平和资源状况 ,预测一定时期内农业技术和经济发展的未来趋势 。

　　7. 1.2.2 基于现状分析与趋势预测 , 以技术 、经济和社会发展的整体效益最佳为原则 ,充分考虑项 目 目标实现过程中可能遇到的技术难题以及项目实施后的短期与长期效益 ,确定农业综合标准化对象应达到的总目标水平 。

　　7. 1.2.3 总目标水平应显著高于项目实施前的水平状况 ,并同时高于全国同类项 目 目标的平均水平 。

　　7. 1.2.4 在系统分析的基础上确定几个总目标备选方案 ,经过分析论证和比较 ,从中选出最佳的对象系统总目标 。必要时建立数学模型 ,运用最佳化的方法和技术 ,进行各种目标的量化比较研究 。

　　7.2 设计标准综合体

　　7.2. 1 标准综合体设计思路

　　根据确定的农业综合标准化对象与总体目标 ,系统分析相关要素 、分解目标 、确定标准项 目 ,系统设计农业标准综合体框架 ,合理构成标准综合体 。

　　7.2.2 相关要素分析

　　7.2.2. 1 找出相关要素

　　采用系统分析的方法和工具 ,如协同论 、规划论 、决策论 、优化技术 、预测技术 、模拟技术 、技术经济

　　分析评价等方法 ,对已明确的综合标准化对象进行系统分析 。

　　根据总目标需求和实际状况 ,依据农业资源条件 、经济与技术发展水平 、产业链长度等因素和条件 ,找出影响总目标的各种因素 ,列出综合标准化对象的直接相关要素和间接相关要素 。

　　7.2.2.2 理清相关要素关系

　　根据农业综合标准化对象系统内相关要素的内在联系及功能要求 ,按农业生产 、经营或服务过程链 , 以一定的逻辑主线来分析和梳理相关要素的作用 、功能与层次 ,整体性地考虑和合理确定综合标准化对象及其相关要素的综合范围与综合深度 , 明确相关要素之间的层次关系和依存关系 。

　　相关要素的选择应把握好对总目标起决定性作用的重复性和关键性要素 ,确保相关要素不发生重大遗漏并保证其数量适中 。必要时可对影响要素进行重要程度评价和排序 。

　　7.2.2.3 绘制相关要素图

　　按各相关要素的性质 、类别及其相互关系 ,确定综合标准化相关要素图的框架结构 ,绘制范围明确 、结构合理 、功能完善 、层次清晰的农业综合标准化相关要素图 ,并给出文字说明 。必要时邀请相关技术专家对相关要素图进行分析和论证 ,调整优化和修改完善相关要素图 。

　　7.2.3 目标分解

　　7.2.3. 1 确定分目标值

　　应根据综合标准化对象及其相关要素的内在联系和功能要求 ,考虑农业发展的实际需求和农业特性 ,结合当地技术和资源条件 ,对总目标进行分解 ,确定各相关要素应达到的具体分目标值 。分目标值的确定应考虑以下几个方面 :

　　a) 应考虑农业生产 、经营或服务活动工作流程的继承性特点和要求 ,保证分目标各指标之间相互协调 ;

　　b) 一般可从定性和定量两方面描述 ,应尽量予以量化 ,保证具体分目标可测量 、可检查与可操作 ;

　　c) 应考虑一定时期内农业科学技术的实际需求与发展趋势 ,保证分目标值具有一定的时效 ;

　　d) 应考虑农业生 产 、经 营 或 服 务 活 动 的 复 杂 性 和 不 可 控 性 , 允 许 分 目 标 值 有 一 定 幅 度 的 变 化范围 。

　　7.2.3.2 优化目标分解方案

　　应对各种可能的目标分解方案进行充分论证 ,从中选择和确定目标分解的最佳方案 。 可通过科研项目 、试验 、技术措施等加以验证 ,根据验证结果 ,不断优化目标分解方案 。

　　7.2.4 选择整体最佳方案

　　7.2.4. 1 根据综合标准化对象的需要和可行性 ,基于农业综合标准化对象选择 、目标确定 、相关要素分析 ,综合考虑与合理确定 “对象—目标—要素 ”系统的范围和深度 ,确定 “对象—目标—要素 ”系统的整体方案 。根据需要 ,可适当调整优化目标和要素内容及相关指标 ,必要时也可调整农业综合标准化对象 ,以保证整体方案最佳 。

　　7.2.4.2 系统综合分析和评价 “对象—目标—要素 ”系统各种可能方案的科学性 、合理性与适用性以及预期综合效益 ,选择系统的整体最佳方案 。

　　7.2.5 确定标准项目

　　7.2.5. 1 遵循目标导向 、系统分析 、整体协调和因地制宜的原则 ,根据所选定的 “对象—目标—要素 ”系

　　统的整体最佳方案 ,针对相关要素图和确定的要素具体目标 ,系统成套地列出所需要的全部相关标准 。

　　7.2.5.2 运用标准化的原理和方法 ,遵循统一 、简化 、优化 、协调原则 ,协调优化标准指标 ,提炼整合共性标准 ,尽量减少标准层次 。

　　7.2.5.3 根据每项标准担负的特定功能和作用 ,合理确定适当的标准数量 ,保证标准综合体中仅包含必需的标准 。

　　7.2.5.4 充分考虑农业发展的实际需求和农业特性 ,结合当地技术和资源条件 ,合理设置标准的相关指标 ,保证每项标准均能得到实施 。

　　7.2.5.5 对纳入到标准综合体中的全部标准逐项进行适用性和有效性分析 ,根据分析结果 ,提出继续有效 、需要修订及需要新制定的标准项 目清单 。 凡有现行标准且能满足总体要求的 ,应直接采用现行标准 ;现行标准不能满足要求时 ,应修订现行标准 ;没有相应现行标准时 ,应制定相应的标准 。

　　7.2.6 构成标准综合体

　　7.2.6. 1 依据选定的农业综合标准化相关要素图和 “对象—目标—要素 ”系统整体最佳方案 , 系统设计农业标准综合体结构框架 。

　　7.2.6.2 依据所确定的标准项目清单 ,按各项标准的性质 、范围 、内在联系及功能要求进行适当分类 ;对照农业标准综合体结构框架 ,成套配置相关标准 ,包括整个农业产业链及相关领域所需的全部现行标准和拟制修订标准 ,最终构成一个标准之间相互配套 、相互协调 、层次分明 、功能完备的农业标准综合体 。

　　7.2.6.3 以农产品生产为对象的农业标准综合体 , 可包括产地环境标准 ;农业投入品标准 , 如农药 、兽药 、化肥等使用要求 ;种子标准 ,如品种要求 、繁育规程等 ; 田间管理标准 ,如播种 、灌溉 、施肥 、中耕除草 、收获要求等 ;农产品加工 、贮藏及运输要求与控制规程 ;农产品质量安全检测方法标准和农产品质量安全追溯标准等 。

　　7.2.6.4 以农业经营活动为对象的标准综合体 ,可包括农产品供应链管理标准 ,如信息流 、物流和资金流控制标准等 ; 营销管理标准 ,如仓储 、配送和售后服务标准等 ;农业企业规范化管理标准 ,如设施管理 、财务管理和人员管理标准等 。

　　7.2.6.5 以农业相关服务为对象的标准综合体 ,可包括农业技术推广服务 、农业生产服务 、农产品流通服务 、农村金融服务或农村信息服务以及农产品质量安全监管服务等活动中的服务基础标准 、服务资质标准 、服务设施与环境标准 、服务提供与管理标准 、服务质量与评价标准等 。

　　7.3 编制标准综合体规划

　　7.3. 1 编制规划草案

　　7.3. 1. 1 应由协调机构组织编制标准综合体规划 ,作为协调解决跨部门综合标准化工作的依据 ,为编制标准制修订计划 、建立标准综合体和确定相关科研项目等活动提供指南 。

　　7.3. 1.2 标准综合体规划的编制内容应包括综合标准化对象及其相关要素 、最终目标值和相关要素的技术要求 、需要制修订的全部相关标准 、科研项目 、各项工作的组织和完成期限 、预算计划及物资经费等保证措施 。

　　7.3. 1.3 编制规划草案时应按性质和级别对标准综合体 、相关的科研项 目 、各项工作项 目进行汇总分类 ,理顺其关系 ,从而形成规划草案 。

　　7.3. 1.4 标准综合体规划应由各有关部门共同参加编制 , 编制分工应与各部门的具体工作和计划任务相结合 ,并考虑编制工作所需的人力 、物力和经费条件 。

　　7.3.2 审定标准综合体规划

　　协调机构应组织有关专家对标准综合体规划草案进行审议 、认定 ,形成正式的标准综合体规划 。评审内容应包括目标能否保证 、构成是否合理 、标准是否配套 、总体是否协调等 。

　　8 制定标准阶段

　　8. 1 制定标准制修订计划

　　应由协调机构根据标准综合体中各项标准的相互关系和轻重缓急 ,制定统一的标准制修订工作计划 ,确定标准制定 、修订时间的最佳顺序和工作进度 。

　　标准制修订计划应包括标准名称 、适用范围 、主要技术及要求 、与其他标准的关系 、项目承担单位与负责人 、参加单位与参加人员 、起止时间等内容 ,并确定标准制修订的组织及保障措施 。

　　8.2 建立标准综合体

　　8.2. 1 整体组织制修订标准

　　8.2. 1. 1 应根据标准制修订工作计划要求 , 由协调机构统一组织需要制修订的全部具体标准的起草和审定工作 ,签订计划任务书 ,整体开展标准制修订活动 ,建立标准综合体 。

　　8.2. 1.2 协调机构应组织各方面的标准化人员与专业技术人员参加有关标准的制修订工作 ,合理分工 ,减少不必要的重复劳动 。

　　8.2. 1.3 标准制修订过程中应深入调查研究 、搜集与分析有关资料 ,包括国内外的有关标准 、现有科研成果 、历史资料 、生产现状及有关方面的意见等资料 。

　　8.2. 1.4 在标准综合体的建立过程中应注意以下方面问题 :

　　a) 制定工作守则 ,指导参加综合标准化工作的有关人员的活动 ;

　　b) 从全局出发 ,有关方面要密切配合 ,协调行动 ;

　　c) 有关标准的技术内容和技术指标应相互协调 ,实施日期应相互配合 ;

　　d) 分解的目标值均应在相应标准的有关指标中得到保证 ;

　　e) 标准内容尽量简化 ,文字通俗易懂 ,易于农民等用户接受 ,保证每项标准能得到实施 。

　　8.2.2 整体验证与试用标准

　　8.2.2. 1 根据标准制修订工作的进展情况 ,通过试验 、试用或示范工作进行标准整体验证 。必要时 ,对一些技术难点开展技术攻关活动 。整体验证周期太长者可以进行局部验证 。

　　8.2.2.2 通过试验验证取得相关数据 ,适当调整原工作计划和某些标准中不适应的内容 。

　　8.2.2.3 标准综合体中的标准制修订工作全部完成后 ,协调机构应对标准制修订全部工作情况进行总结 ,不断改进标准制修订工作 ,提高标准文本的适用性和可操作性 ,充实和完善标准综合体 。

　　9 实施阶段

　　9. 1 制定实施计划

　　应制定标准综合体的整体实施方案和实施计划 , 提出标准整体实施要求 ,科学合理地明确实施进度 ,落实标准综合体实施所需的各项条件 。实施计划应包括但不限于以下几方面内容 :

　　a) 人员安排 ,包括监督人员和实施人员等 ;

　　b) 实施过程管理控制 ,包括监督控制 、宣传与培训活动等 ;

　　c) 实施服务保障 ,包括专业服务体系 、投入品统一供应等 。

　　9.2 整体组织实施

　　9.2. 1 标准化宣传与培训

　　9.2. 1. 1 协调机构应结合当地经济发展水平和农户的受教育程度 ,利用广播 、电视 、报纸 、网络等各类媒

　　介形式 ,采用娱乐节目 、知识竞赛 、专题报道 、墙体标语 、宣传画 、VCD等方式 ,组织开展相关标准化的宣传活动 ,提高农业综合标准化意识 。

　　9.2. 1.2 协调机构应组织和推动相关标准的培训工作 。应配备充足的培训师资 ,师资人员结构应合理 ,并具备必要的专业资质 ;培训材料应紧密围绕拟实施的标准 ,并及时发放至相关人员 ;可通过现场培训 、网络培训等多种方式进行 ,并做好培训过程记录 ,进行培训质量和培训效果的后期调查 。

　　9.2. 1.3 协调机构可选择有代表性的试点 ,通过示范 、品牌创建和认证等方式推进农业综合标准化项 目实施工作 。

　　9.2.2 实施过程控制

　　9.2.2. 1 协调机构应按照实施方案和实施计划中规定的进度安排 ,及时有效贯彻和整体实施标准综合体中全部相关标准 ,并指定专人监督检查实施计划的落实情况 。

　　9.2.2.2 协调机构应明确标准综合体实施过程的关键控制点 ,制定配套的监管制度 、监管方案和监管措施 ,做好关键控制点的实施与监督工作 。

　　9.2.2.3 项目实施的监督主体与实施主体应相互分离 。监督人员应具备一定的资质 ,有明确的工作职责和相关制度 ;实施人员应做好与项目相关的农业生产 、经营或服务全过程的信息记录 。

　　9.2.3 实施跟踪与反馈

　　9.2.3. 1 协调机构应安排专人实时跟踪检查项目的实施情况 ,并详细做好实施过程的检查记录 。

　　9.2.3.2 若发现项目实施过程中出现各类问题 ,应及时反馈给协调机构 。

　　9.2.3.3 协调机构应及时处理反馈信息 ,采取相应措施 ,及时解决相关问题 ,并做好反馈处理记录 。

　　9.2.4 实施保障与服务

　　9.2.4. 1 协调机构应做好专项资金和配套资金的落实工作 ,定期检查资金使用情况 ,严格做到专款专用 ,提高资金使用效率 。

　　9.2.4.2 协调机构应结合相关政策制定配套制度 ,保障和推动项目的顺利实施 。

　　9.2.4.3 协调机构应加强与行业协会 、涉农企业 、农业社会化服务组织等机构的联系 ,建立专业服务体系 ,提高农民的组织化程度 。

　　9.2.4.4 协调机构应结合相关标准和技术 ,做好有关农产品质量安全认证与品牌创建等工作 ,建立长效发展机制 。

　　10 评价阶段

　　10. 1 评价方式

　　10. 1. 1 项目评价宜采取自我评价和外部评价两种方式结合进行 。 自我评价可由协调机构组织各有关单位和人员进行项 目 内部评价 。外部评价应由项目组织部门指定有资质的技术机构的专家评审组进行材料审查与现场考核 。

　　10. 1.2 材料审查可由专家评审组对项目涉及的各类相关技术文件和管理文件进行逐项审查和评价 。

　　10. 1.3 现场考核可由专家评审组随机调查项 目实施区域内若干用户和相关人员 , 了解项 目开展情况及实施效果并予以评价 。

　　10.2 评价内容

　　10.2. 1 一般应包括农业综合标准化过程评价和农业综合标准化效果评价 。

　　10.2.2 农业综合标准化的过程评价可重点从标准综合体规划 、标准制修订与整体实施 、组织管理与保障等方面进行 。各方面的主要评价内容如下 :

　　a) 标准综合体规划的评价可包括问题与对象 、总目标与分目标 、相关要素图 、标准综合体等方面 ;

　　b) 标准制修订与整体实施的评价可包括标准制修订人员 、标准综合体建立 、标准的实用性 、公众媒体利用 、直接的宣传活动 、培训师资 、培训材料 、培训实施情况 、关键控制点的监管 、实施过程跟踪与反馈 、标准整体实施率等方面 ;

　　c) 组织管理与保障的评价可包括协调机构与人员结构 、方案与计划 、部门分工协作与工作机制 、服务体系 、政策保障 、资金保障 、企业发展现状 、品牌与认证 、农民组织化程度 、投入品记录 、操作过程记录等方面 。

　　10.2.3 农业综合标准化的实施效果评价可重点从社会效果 、经济效果和生态效果等方面进行 。各方面的主要评价内容如下 :

　　a) 社会效果的评价可包括项目实施范围内农业综合标准化意识 、农业综合标准化人才队伍和农产品安全性等方面 ;

　　b) 经济效果的评价可包括项目实施范围内农民增收 、市场效益和整体增长等方面 ;

　　c) 生态效果的评价可包括农药年用量减少幅度和对生态环境改善作用等方面 。

　　10.3 评价方法及指标体系

　　可采用定量分析与定性判断相结合的方法评价农业综合标准化项 目 。评价指标体系可采用层次分析法根据评价内容进行合理设置 。具体指标设置及评价方法说明可参照附录 A。

　　11 总结改进阶段

　　11. 1 总结分析

　　农业综合标准化项目实施完成后由协调机构组织项目总结和后评估 。根据项 目考核评价结果 ,分析和总结项目实施活动过程中存在的问题与成功经验 ,进一步完善和提高农业综合标准化水平 。重点分析和总结以下几个方面 :

　　a) 农业综合标准化问题提出 、对象选择及目标确定是否合理 ;

　　b) 农业标准综合体规划是否系统整体最佳 ;

　　c) 农业标准制修订是否整体协调 、可行 ;

　　d) 农业标准综合体的整体实施过程控制与记录是否规范 ;

　　e) 农业综合标准化项目评价是否合理规范 ;

　　f) 项目实施效果是否令相关方满意 ,项目效益是否达到预期目标 ;

　　g) 项目实施的组织管理与保障措施是否有效等 。

　　11.2 改进提升

　　11.2. 1 原因分析

　　协调机构应在项目评价和总结的基础上 ,充分调查项目实施过程各环节中存在的主要问题和不足 ,分析和找出问题产生的主要原因 。可重点分析采用的综合标准化方法是否正确 、项目调研是否充分 、技术水平是否适当 、组织管理是否到位 、基础条件是否完备 、保障条件是否充足等几方面 。

　　11.2.2 制定改进措施

　　协调机构应根据原因分析情况 ,有针对性地提出解决方法和改进措施 ,如提高农业综合标准化意识与管理水平 ,加强综合标准化理论和方法的培训 ,加强技术水平和基础条件的调研 ,加强实施过程控制和跟踪与反馈 ,增加人 、财 、物等保障条件的投入 ,加强组织开展相关技术创新与攻关等措施 。

　　附 录 A

　　(资料性附录)

　　农业综合标准化项目目标考核评价表

　　A. 1 本表由一级指标 、二级指标 、考核点 、打分档级细则和评价方法说明共 5部分构成 。具体内容见表A. 1。

　　A.2 本表设计为百分制 ,最终得分以 “实得分 +创新分 +否决情况 ”格式表达 , 出现否决情况即为不及格 。前 3栏括弧内数字为各自权重值 。 总分保持小数点后 2位 。

　　A.3 创新点属于附加项 , 由评估组根据整体考核 ,与同类项目横向比较确有突出创新时才给分 ,并填写打分理由 。

　　A. 4 每考核点要求按 100分制打分 。考核依据为 A、C两项说明 ,实际定位为 A、B、C、D 四级 。本表只对 A 和 C等级说明 ,介于 A、C之间为 B级 ,低于 C者为 D。考核打分分值确定区为 :A 取值 90 以上 , B取值 76~ 89,C取值 60~ 75,D取值 60以下 。

　　A.5 考虑到不同经济区的项目实施条件与发展的不平衡性 ,打分时应区别对待不同经济区的情况 。评价结果的整体定位应在同类经济区内比较得出 。

　　A.6 项目最终评价结果可以根据总分和比较结果来综合判断 ,分为优秀 、良好 、合格 、不合格 。

　　A.7 在使用本表前 ,使用人员需进行统一培训 。

　　A. 8 本表可设计为带有自动计算功能的电子表格 。

　　表 A. 1 农业综合标准化项目目标考核评价表

　　表 A. 1 (续)

　　表 A. 1 (续)

　　表 A. 1 (续)

　　表 A. 1 (续)

　　表 A. 1 (续)

　　表 A. 1 (续)

　　表 A. 1 (续)

　　表 A. 1 (续)

　　表 A. 1 (续)

　　表 A. 1 (续)