GB/T 29726-2013 海湾围填海规划环境影响评价技术导则

　　ICS 07. 060; 13. 020. 30 Z 04

　　中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准

　　GB/T 29726—2013

　　海湾围填海规划环境影响评价技术导则

　　Directivesofstrategicenvironmentalassessmentfor

　　thereclamation planningin bays

　　2013-09-18发布 2014-01-01实施

　　中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会

　　

　　发

　　

　　布

　　GB/T 29726—2013

　　目 次

　　前言 Ⅲ

　　引言 Ⅳ

　　1 范围 1

　　2 规范性引用文件 1

　　3 术语和定义 1

　　4 一般要求 2

　　5 基础资料 3

　　6 规划需求分析与工况设计 4

　　7 评价内容与方法 5

　　8 评价成果 21

　　附录 A (规范性附录) 补充现场调查的基础资料 22

　　附录 B (资料性附录) 评价方法 27

　　附录 C (资料性附录) 海湾围填海规划环境影响报告书格式与内容 41

　　参考文献 45

　　Ⅰ

　　GB/T 29726—2013

　　前 言

　　本标准按照 GB/T 1. 1—2009给出的规则起草 。

　　本标准由国家海洋局提出 。

　　本标准由全国海洋标准化技术委员会(SAC/TC283)归 口 。

　　本标准起草单位 :福建省海洋与渔业厅 、厦门大学 、国家海洋局第三海洋研究所 、国家海洋局海洋战略研究所 、中国海洋大学 、福建海洋研究所 、国家海洋局第一海洋研究所 、福建省海洋环境与渔业资源监测中心 、河海大学 。

　　本标准主要起草人 :刘修 德 、李 涛 、张 珞 平 、余 兴 光 、刘 容 子 、鲍 献 文 、杨 顺 良 、陈 尚 、陈 伟 琪 、万 艳 、王义刚 、乔璐璐 、罗美雪 、林志兰 、孔俊 、吴姗姗 、叶剑平 、杨琳 、柯淑云 、张俊安 、李荣欣 、王萱 、于华明 。

　　Ⅲ

　　GB/T 29726—2013

　　Ⅳ

　　引

　　

　　言

　　为贯彻《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》,指导海湾围填海规划环境影响评价的实施 ,制定本标准 。

　　本标准主要参考国际上相关的战略环境评价指令 ,采取多学科综合评价方法 ,除了包括常规的水动力 、环境化学 、生态以及我国《环境影响评价法》要求的公众参与等内容外 ,增加了战略环境评价对海洋资源 、社会经济和风险评价的内容 ;评价方法注重回顾性评价和累积效应的评价 。

　　GB/T 29726—2013

　　海湾围填海规划环境影响评价技术导则

　　1 范围

　　本标准规定了海湾围填海规划环境影响评价的内容 、方法 、程序和评价报告的编写要求 。

　　本标准适用于海湾围填海规划的环境影响综合评价 ;海湾外的围填海规划环境影响评价和围填海建设项目的环境影响评价可参照使用 。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件对于本文件的应用是必不可少的 。凡是注 日期的引用文件 ,仅注 日期的版本适用于本文件 。凡是不注日期的引用文件 ,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件 。

　　GB 3097 海水水质标准

　　GB/T 12763(所有部分) 海洋调查规范

　　GB/T 14914 海滨观测规范

　　GB 17378(所有部分) 海洋监测规范

　　GB/T 18190—2000 海洋学术语 海洋地质学

　　GB 18421 海洋生物质量

　　GB 18668 海洋沉积物质量

　　HJ/T 2. 1—1993

　　环境影响评价技术导则 总纲

　　HJ/T 130—2003

　　规划环境影响评价技术导则(试行)

　　HJ/T 169—2004

　　建设项目环境风险评价技术导则

　　JTJ/T 233 海岸与河口潮流泥沙模拟技术规程

　　JTS 149-1 港口工程环境保护设计规范

　　3 术语和定义

　　GB/T 18190—2000、HJ/T 2. 1—1993 以及 HJ/T 130—2003界定的以及下列术语和定义适用于本文件 。

　　3. 1

　　海湾 bay;gulf

　　被陆地环绕且面积不小于以口门宽度为直径的半圆面积的海域 。

　　3. 2

　　围海 sea enclosure

　　通过筑堤或其他手段 , 以全部或部分闭合形成围割海域 ,改变海域自然属性的行为 。

　　3. 3

　　填海 sea reclamation

　　筑堤围割海域形成陆域 ,完全改变海域自然属性的行为 。

　　3. 4

　　围填海 sea enclosureand reclamation

　　围海和填海的总称 。

　　1

　　GB/T 29726—2013

　　3. 5

　　围填海规划 planning ofsea reclamation

　　在一定时期内对某一海域统筹拟订的围填海规模和空间布局 。

　　3. 6

　　围填海工况 schemeofsea reclamation

　　对拟实施围填海规划所进行的各种围填海方案的设计组合 。

　　3. 7

　　海洋环境容量 marineenvironmentalcapacity

　　海洋环境容纳某种特定的活动或活动速率(如单位时间的排污量 、倾废量或采矿量等) ,而不造成无法接受的影响的能力 。

　　注 : 本定义引 自联合国海洋环境保护科学问题联合专家组(GESAMP,1986) 。

　　3. 8

　　回顾评价 retrospectiveassessment

　　评价特定范围内的人类活动(或某一类型的开发活动)对该区域已经造成的环境 、生态 、社会和经济的影响 ,包括累积性影响 。

　　3. 9

　　生态敏感区 ecologicalsensitivearea

　　具有典型生态环境意义的海洋生态要素或实体 ,在人为干扰下自我恢复能力较差 ,其改变将对海域生态环境产生影响 ,需要加以控制或保护的区域 。

　　4 一般要求

　　4. 1 评价内容

　　4. 1. 1 海湾围填海规划分析

　　分析海湾围填海规划的方案和类型 ,进行相关规划的协调性分析 ;根据规划方案和海洋功能区划设计评价工况 。

　　4. 1. 2 海湾环境现状评价

　　环境现状评价内容包括 :海洋水动力(含冲淤变化) 、环境化学 、生态 、资源和社会经济等 。

　　4. 1. 3 海湾围填海环境影响回顾评价

　　海湾围填海环境影响回顾评价的内容同 4. 1. 2,重点考虑海湾历史围填海活动的累积性环境影响 。

　　4. 1. 4 海湾围填海规划环境影响预测评价

　　在海湾环境现状评价和回顾评价的基础上进行环境影响识别和评价方案制定 ,开展海湾围填海规划方案(工况)对海洋水动力 、环境化学 、生态 、资源和社会经济等影响的预测评价 。

　　4. 1. 5 综合评价

　　综合考虑海湾围填海规划对海洋水动力 、环境化学 、生态 、资源和社会经济的影响(特别是累积性影响) ,对围填海规划方案进行综合评价 ,并开展公众参与和环境风险评价 ,筛选可行的规划方案 ,优化空间布局 ,确定可接受的围填海规模和范围 ,提出减缓环境影响的措施 ,拟订监测和跟踪评价计划 。

　　2

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　　4. 2 评价程序

　　评价的工作流程见图 1。

　　图 1 海湾围填海规划环境影响评价工作流程图

　　5 基础资料

　　5. 1 现状资料要求

　　现状基准年一般规定为开展评价工作最近(当年或前一年)的海洋环境化学 、生态调查和社会经济

　　3

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　　调查年份 。对于没有趋势监测的海湾 ,3 年内的环境化学 、污染源 、生态资料 ,5 年内的海洋水文 、气象和海底与海岸地形地貌资料和 10年内的工程地质资料可认定为现状资料 ;对于资料欠缺的海湾应开展补充调查和监测 。

　　5. 2 历史资料要求

　　回顾评价应尽可能收集长时间的历史资料 , 一般要求 5 年以上 。 回顾时间越长其评价效果越好 。包括海洋水文(含冲淤变化) 、气象 、地质地貌 、环境化学 、生态 、资源和社会经济等历史监测观测资料 ,并注明资料来源 。

　　5. 3 补充现场调查

　　当现有的资料不能详尽全面地表明海湾水文 、水质 、沉积物和生态环境状况时 ,或所收集的历史资料不能满足评价所需的要求时 , 应提出需进行补充现场调查的项 目 、内容和方案 , 并按 GB/T 12763、 GB/T 14914和 GB 17378的规定组织综合或专题的现场补充调查监测 。

　　生态和水环境化学调查时间应尽量同步 ,调查时间和航次根据季节进行 。沉积物质量和生物质量调查根据条 、款的具体要求 ,设定调查季节和次数 。

　　补充现场调查的具体内容和要求见附录 A。

　　6 规划需求分析与工况设计

　　6. 1 围填海规划需求分析

　　6. 1. 1 分析方法

　　在充分理解各涉海规划的基础上 ,简要分析涉及围填海方案的各规划的编制背景 、目标 、规划对象 、规划内容 、规划期限 , 明确相关法律法规 ,并阐明与其他相关规划的关系 ,采用叠加分析法 ,分析各规划之间的协调性 。

　　6. 1. 2 分析内容

　　6. 1. 2. 1 分析各涉海规划之间用海需求的协调性 ,分析围填海需求与海洋功能区划 、近岸海域环境功能区划 、环境保护规划 、保护区建设及生态敏感目标之间的协调性 、需求紧迫性及顺序 。

　　6. 1. 2. 2 根据海湾相关规划的围填海需求 ,对围填海位置 、面积 、用海类型(如港口 、临海工业 、道路 、围海造地 、围海养殖)等进行汇总 、分析 。

　　6. 2 围填海工况设计

　　6. 2. 1 工况设计原则

　　6. 2. 1. 1 海洋资源开发与保护相结合 、实现海洋资源可持续利用原则 。海洋保护区内严禁围填海 ;滨海旅游区 、重要水产增养殖区 、具有重要经济价值和遗传育种价值以及重要科研价值的渔业品种产卵场 、越冬场 、索饵场和洄游路线等栖息繁衍生境等海洋生态敏感区应严格控制围填海 。

　　6. 2. 1. 2 优势资源优先与统筹兼顾 、重点突出相结合原则 。根据海域的特征 ,保障海湾优势海洋资源的优选利用 。

　　6. 2. 1. 3 统筹规划和保障海洋经济持续发展原则 。 以海洋开发的整体利益和长远利益为目标 , 以海洋功能区划和海洋经济发展规划为依据 ,协调好各行业和地区社会 、经济发展的需求 ,促进海洋经济持续发展 。

　　6. 2. 1. 4 可行性与必要性相结合原则 。海域自然环境条件适宜 ,且围填海后对港湾环境和海洋资源影

　　4

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　　响不大 ,使用功能明确 ,对当地社会经济发展具有明显促进作用 ,在工况设计中应予以考虑 。

　　6. 2. 1. 5 前瞻性原则 。从今后较长时间的用海要求 、海湾环境压力等方面分析 , 围填海应为海湾将来的海洋产业 、社会经济发展和重大项目用海需求留有足够的发展空间 。

　　6. 2. 2 工况设计依据

　　工况设计依据应包括与海洋环境保护与开发有关的法律 、法规 ,技术标准 、规范 、规程 , 已批准的海洋功能区划 、海洋环境保护规划 、海洋经济规划 、保护区建设规划 、土地利用总体规划 、港口规划 、城市规划 、渔业养殖规划 、旅游发展规划和海水综合利用规划等文件 。

　　6. 2. 3 工况设计方法

　　海湾围填海工况设计宜采用叠加方法 ,设计如下 :

　　— 按照工况设计原则和设计依据 ,结合用海需求与围填海方案 ,初步判别各围填海需求的轻重缓急程度 , 围填海的类型和用途 , 以及对海洋环境可能产生的影响及其对社会经济可能带来的作用 ,并根据围填海区块需求强烈程度及对区域发展的作用依次叠加 ;

　　— 在现有围填海工况的基础上依次叠加海洋功能区划 、港口规划 、临港工业规划等围填海需求 ,依次组合成不同围填海工况 ,并完成各围填海工况图 、表 ,说明各工况所包含的围填海区块的位置 、区块形状 、面积等属性 。

　　6. 2. 4 工况设计内容

　　工况设计内容与顺序要求如下 :

　　a) 应以现有海岸线(围海区以海堤外缘线)作为工况 0边界线 ;

　　b) 在工况 0基础上叠加在建或已批围填海(包括重力式码头)项目作为工况 1;

　　c) 在工况 1基础上根据海洋功能区划中涉及围填海的功能区(如港口区 、围海造地区 、其他工程用海区 、围海养殖区等)可能实施的时序 ,依次叠加组成不同工况 ;

　　d) 在上述工况的基础上再根据港口规划中可能实施的围填海需求时序 ,依次叠加组成不同工况 ;

　　e) 在上述工况的基础上再根据临港工业规划 、围海规划等其他规划可能实施的围填海需求时序 ,依次叠加组成不同工况 。

　　7 评价内容与方法

　　7. 1 评价时间与空间界定

　　7. 1. 1 现状评价时间界定

　　现状评价应以现状基准年进行 ,现状基准年一般规定在开展评价工作最近的年份(当年或前一年) 。现状评价资料的收集要求见 5. 1。

　　7. 1. 2 回顾评价时间界定

　　根据所收集的海洋水文 、环境化学 、生态 、地质地貌 、资源和社会经济的历史资料确定 ,依从海湾围填海的典型性和资料可获性原则 ,确定回顾评价的时间节点(年) 。 回顾评价基准年应能较好体现海域的环境效应 ,一般要求回溯 5 年(含)以上 ,时间越长越好 。

　　7. 1. 3 预测评价时间界定

　　预测的评价年限应以海洋功能区划和含有围填海需求的相关海湾规划的最长年限确定 , 以海洋开

　　5

　　GB/T 29726—2013

　　发的整体利益和长远利益为目标 。

　　7. 1. 4 评价空间范围界定

　　评价空间应包含整个海湾范围 ,且现状 、回顾和预测评价工作在同一空间范围内进行 。为了使评价工作更客观 ,数值计算海域一般需要延伸到湾口以外 ,尽可能减少数值计算结果受开边界位置选取的影响 。鉴于资源和社会经济的评价涉及周边区域 ,评价空间范围应涉及与海湾社会经济开发以及环境密切相关的相邻海洋和海岸带陆域区域(包括输入海湾的流域) 。

　　7. 2 历史围填海状况评价

　　收集海湾历史围填海资料 ,包括各围填海工程的地点 、面积 、类型(港口 、临海工业 、道路 、其他围填海等) 、建设年份和周期 、投资规模 、使用年限 、获得的效益等 ,分析和评价海湾历史围填海状况和已产生的影响 ,包括占用的空间 、深水岸线 、滩涂 、浅海 、生物及其他资源等 。

　　7. 3 水动力评价内容与方法

　　7. 3. 1 评价内容

　　7. 3. 1. 1 现状评价

　　在工况 0条件下 ,采用实测资料验证数值模型 ,再分别进行以下评价 :

　　— 系统评价海湾现状水动力特征 、悬沙分布及海底冲淤特征 ;

　　— 系统分析大 、中 、小潮海湾水交换特征和海湾纳潮量 ;

　　— 选用染色数值实验 、粒子追踪或半交换周期等方法 ,评价海湾物理自净能力 。

　　7. 3. 1. 2 回顾评价

　　通过回顾工况的数值模拟 ,系统分析回顾工况下的水动力及泥沙分布特征 。重点进行现状和回顾工况结果的对比 、定量分析与评价 , 内容包括 :

　　— 分析海湾潮位变化 ;

　　— 大 、中 、小潮海湾纳潮量的变化 ;

　　— 流场的变化 :包括大 、中 、小潮涨 、落急流速和涨 、落潮平均流速变化 ;

　　— 大 、中 、小潮海湾水交换量变化 ;

　　— 海湾物理自净能力变化 ;

　　— 悬沙场分布及岸滩和海床冲淤变化 。

　　7. 3. 1. 3 预测评价

　　通过各规划设计工况的数值模拟 ,系统分析规划工况实施后的水动力及泥沙分布特征 。重点进行现状和规划工况结果的对比 、定量分析与评价 。水动力预测评价内容包括 :

　　— 与现状比 ,规划设计工况实施后海湾潮位的改变 ;

　　— 与现状比 ,规划设计工况实施后海湾纳潮量的变化(大 、中 、小潮) ;

　　— 与现状比 ,规划设计工况实施后流场的变化 ;

　　— 与现状比 ,规划设计工况实施后海湾水交换量的变化 ;

　　— 与现状比 ,规划设计工况实施后海湾自净能力的变化 ;

　　— 与现状比 ,规划设计工况实施后悬沙场分布及岸滩和海床冲淤的变化 ;

　　— 规划优选工况实施后 ,五十年或百年一遇台风造成的风 、浪 、潮 、流联合作用下泥沙的运移和冲淤结果 。

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　　7. 3. 1. 4 极端事件评价

　　对于泥沙来源丰富 、台风灾害多发的海湾 ,应开展极端事件评价 。评价内容应包括 :

　　— 五十年或百年一遇台风极端增水的推算 ;

　　— 五十年或百年一遇台风浪条件下泥沙运移规律分析 ;

　　— 五十年或百年一遇台风浪条件下冲淤变化量分析 ;

　　— 洪水期最大悬浮泥沙输入对岸滩和海床冲淤变化分析 。

　　7. 3. 2 评价方法

　　7. 3. 2. 1 技术方法

　　水动力环境评价采用数值模型方法 ,包括水动力模型 、悬沙模型和水质模型 。模型可以采用有限差分法 、有限元法 、有限体积法等方法求解 ,计算网格可以采用矩形网格 、三角网格 、正交曲线网格等 。推荐方法可参见附录 B 的 B. 1。

　　7. 3. 2. 2 技术要求

　　针对海湾特点 ,拟建立的数值模拟技术要求如下 :

　　a) 水动力模型 :

　　1) 宜采用三维水动力模型 ,对于平均水深小于 10 m 的海湾 ,也可采用二维模型 , 连续模拟大 、中 、小潮 ;

　　2) 海湾内模式的空间分辨率不大于 100 m ,工程区的空间分辨率应不大于 50 m ;

　　3) 水陆边界宜采用动边界 ,能够模拟海水的 “漫滩 ”和 “露滩 ”,如果滩涂面积超过海湾总面积的 10% ,水陆边界应采用动边界 ;

　　4) 开边界的潮位边界条件 ,一般采用已知潮位或采用潮汐调和常数形式给出 ,在采用潮汐调和常数形式给出时至少取 K1 、O1 、M2、S2、M4 和 MS46个分潮 ;

　　5) 模型应经不少于两个站位的潮汐 、三个站位潮流实测资料验证 。

　　b) 悬沙模型 :

　　1) 宜采用三维悬沙输运扩散模型 ,对于平均水深小于 10 m 的海湾 ,也可采用二维模型 , 连续模拟大 、中 、小潮 ;

　　2) 海湾内模式的空间分辨率不大于 100 m ,工程区的空间分辨率应不大于 50 m ;

　　3) 悬沙模型应考虑浪 、潮 、流的共同作用 ;

　　4) 模型应经不少于三个站位的悬沙浓度实测资料验证 。

　　注 : 也可以参照 JTJ/T 233—1998执行 。

　　c) 水质模型 :

　　1) 宜采用三维污染物输运扩散模型 ,对于平均水深小于 10 m 的海湾 ,也可采用二维模型 ,连续模拟大 、中 、小潮 ;

　　2) 海湾内模式的空间分辨率不大于 100 m ,工程区的空间分辨率应不大于 50 m ;

　　3) 污染物排放口应采用近区模型或高分辨率模式计算 ,保证初始稀释度不大于 100倍 ;

　　4) 应利用模型进行海湾内水交换模拟 ,并给出交换 50%所需时间或一个月海湾水交换率 ;

　　5) 污染物种类选择应与环境容量评价一致 ;

　　6) 模型应经不少于三个站位的主要污染物浓度实测资料验证 。

　　d) 数值模型最大允许误差 :

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　　1) 潮位最大误差不超过最大潮差的 10% ;

　　2) 潮流流速平均绝对误差不超过潮流振幅的 30% ,流向平均绝对误差不超过 20°(不计转流时刻流向偏差) ;

　　3) 悬沙与污染物浓度分布模拟结果与连续站观测悬沙与污染物浓度趋势吻合 ,或与卫星遥感结果有定性的一致性 。

　　7. 4 环境化学评价内容与方法

　　7. 4. 1 评价内容

　　7. 4. 1. 1 现状评价

　　环境化学现状评价内容包括 :

　　a) 评价海湾水环境质量状况 , 明确海湾主要水环境质量问题 ;

　　b) 评价海湾沉积物质量状况 , 明确海湾沉积物污染主要问题 ;

　　c) 评价海湾生物质量状况 ,查明评价海区生物体受污染的程度 ;

　　d) 开展污染源调查和评价 ,确定输入海湾的污染源类型和负荷 ;

　　e) 根据海湾的主导功能 、水质现状和水质管理目标 ,建立计算模型 ,计算海湾水环境容量 ,分析海湾纳污能力和对污染物的净化能力 。

　　7. 4. 1. 2 回顾评价

　　环境化学回顾评价内容包括 :

　　a) 通过历史资料收集 ,对比分析不同时期评价海湾水环境质量 、沉积物质量及海洋生物质量历史变化趋势 ;

　　b) 根据评价海区历史围填海的状况 ,分析评价围填海造成的海湾环境化学指标的累积性影响 ;

　　c) 估算海湾水环境容量和纳污能力的变化 ,并分析与历史围填海的关系 。

　　7. 4. 1. 3 预测评价

　　环境化学预测评价内容包括 :

　　a) 根据各海湾的污染特征(特征污染指标) ,确定预测评价所涉及的主要污染物 ,评价指标(计算因子)的选择不少于 2个 ;

　　b) 根据设定的工况 ,计算两种压力(围填海 、污染源强增加)下的环境容量变化 ,预测水体环境质量(选定的计算因子)的变化 。

　　7. 4. 2 环境质量评价方法

　　7. 4. 2. 1 环境质量评价标准

　　海水水质采用 GB 3097进行评价 , 海洋沉 积 物 质 量 采 用 GB 18668进 行 评 价 , 海 洋 生 物 质 量 采 用GB 18421进行评价 。

　　7. 4. 2. 2 环境质量评价因子

　　海湾环境质量评价因子见表 1。根据各海湾的特征污染情况酌情增减评价因子 。

　　8

　　GB/T 29726—2013

　　表 1 海湾环境质量评价因子表

　　环境要素

　　评价因子

　　海水水质

　　pH值 、溶解氧 、化学耗氧量 、无 机 氮 、活 性 磷 酸 盐 、石 油 类 、铜 、铅 、锌 、镉 、汞 、铬 、砷 、悬 浮 物等 , 以及海湾特征污染物

　　海洋沉积物质量

　　有机碳 、硫化物 、石油类 、铜 、铅 、锌 、镉 、汞 、铬 、砷等 , 以及海湾特征污染物

　　海洋生物质量

　　石油烃 、铜 、铅 、锌 、镉 、汞 、铬 、砷等 , 以及海湾特征污染物

　　7. 4. 2. 3 环境质量评价方法

　　7. 4. 2. 3. 1 评价方法

　　海湾水环境质量评价按照海域不同的使用功能和保护目标 ,采用单因子评价法进行评价 ,也可加上“水质综合指数法 ”(WQI)评价 。

　　海湾沉积物环境质量和生物质量评价方法均采用单因子评价法进行评价 。

　　评价结果应给出样品超标率 。

　　7. 4. 2. 3. 2 单因子评价法

　　单因子评价法按式(1)计算 :

　　Pi,j …………………………( 1 )

　　式中 :

　　Pi,j— 因子i在j点的环境质量指数 ;

　　ci,j — 因子i在j点的实测浓度值 ,单位为毫克每升(mg/L) ;

　　Si — 因子i的环境质量标准值限值 ,单位为毫克每升(mg/L) 。

　　其中溶解氧及 pH单因子质量评价公式见式(2) ~式(4) :

　　溶解氧的环境质量指数为 :

　　PDO,j … … … … … … … … … …

　　PDO,j … … … … … … … … … …

　　式中 :

　　PDO,j—j 点的 DO 环境质量指数 ;

　　DOf — 饱和 DO浓度 ,单位为毫克每升(mg/L) 。计算方法见 GB/T 12763. 4;

　　DOj —j 点的 DO实测浓度 ,单位为毫克每升(mg/L) ;

　　DOs —DO 的评价标准限值 ,单位为毫克每升(mg/L) 。

　　pH 的环境质量指数为 :

　　PpH,j …………………………( 4 )

　　式中 :

　　PpH,j—j 点的 pH 环境质量指数 ;

　　pHj —j 点的 pH 实测值 ;

　　pHs — 海水 pH标准的上限值和下限值的平均值 ;

　　pHh — 海水 pH标准的上限值 。

　　当 Pi,j≤1,表示未超标 ; 当 Pi,j>1,表明已超标 ,而此时(Pi,j-1)可以表示超标倍数 。

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　　7. 4. 2. 3. 3 水质综合指数(WQI)评价法

　　水质综合指数(WQI)计算方法见式(5) :

　　WQIPi …………………………( 5 )

　　式中 :

　　Pi — 第i种因子的单因子环境质量指数 ;

　　n — 所有参评水质的项数 ;

　　WQI— 水质综合指数 。

　　WQI<0. 75,表示水质清洁 ;0. 75≤WQI<1. 0,表示轻度污染;1. 0≤WQI<1. 25,表示水质中度污染 ;WQI≥1. 25,表示水质严重污染 。

　　7. 4. 3 污染源调查与评价

　　7. 4. 3. 1 污染源调查内容

　　现状污染源调查应包括陆地点源和非点源(面源)污染源两部分以及海上污染源 。

　　点源污染源主要包括城镇集中入海排污口 、工矿企业直接入海排污口 、流域入海河口等集中入海污染源 。

　　非点源(面源)污染源主要包括直接入海的城镇地表径流 、农村地表径流 。对小型且分散的点源污染源(如分散的小型企业 、集中式畜禽养殖企业等)以及非直接入海的集中式排污口等可归为非点源污染源 。

　　海上污染源包括船舶污染源 、海上水产养殖污染源 、海上油气勘探开发和海洋倾废活动污染源 。

　　污染源调查的因子应包括化学需氧量(或 BOD) 、总氮 、总磷以及根据环境质量现状评价所得出的海湾主要的特征污染物(如石油类 、重金属 、农药 、持久性有机污染物等) 。

　　7. 4. 3. 2 现状污染源评价方法

　　7. 4. 3. 2. 1 点源污染源

　　直接收集已开展监测所得的资料整理 ,直接得到进入海湾的点源污染源的污染源总量和负荷及其分布状况 。必要时可应用 HJ/T 2. 1—1993规定的等标污染负荷法开展污染源评价 ,确定海湾的主要污染源和主要污染物 。

　　7. 4. 3. 2. 2 非点源(面源)污染源

　　采用实测法、经验系数法、排污系数法、非点源模型等计算方法 。计算时应注意污染物的降解或衰减作用 ,宜应用当地入海河口的监测资料(或补充监测)来验证估算结果 。推荐方法参见 B. 2. 1~ B. 2. 3。

　　7. 4. 3. 2. 3 海上污染源

　　船舶污染源可参考 JTS 149-1计算 。

　　海上水产养殖污染源可根据养殖面积 、类型 、品种 、布局 、产量或产值 ,养殖污染源估算的基本参数(如饵料量 、残饵率和利用率等)采用实测法 、物料衡算法 、经验系数法 、排污系数法或根据文献研究结果计算 。推荐方法参见 B. 2. 4。

　　海上油气勘探开发和倾废活动污染源可根据实际调查结果计算 ,或根据(或类比) 项 目环境影响报告书的结论得出 。

　　10

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　　7. 4. 3. 3 污染源预测

　　根据区域社会经济发展规划预测估算进入海湾的主要点源污染源的分布和变化 。

　　根据区域社会经济发展规划预测估算进入海湾的非点源污染源的分布和变化情况 。

　　估算方法同 7. 4. 3. 2。

　　7. 4. 4 水环境容量评价方法

　　应用已建立的海湾数值模拟的水质模型 ,根据海湾的主导功能 、水质现状和水质管理目标计算海湾水环境容量 ,并评价围填海活动对水环境容量的影响 。

　　环境容量的计算因子同 7. 4. 1. 3 确定的预测因子 。

　　7. 5 生态评价内容与方法

　　7. 5. 1 评价内容

　　7. 5. 1. 1 现状评价

　　生态现状评价内容包括三个方面 :

　　— 分析海湾叶绿素 、初级生产力 、浮游植物 、浮游动物 、底栖生物 、潮间带生物 、鱼卵及仔稚鱼的种类组成及其空间分布格局 ;

　　— 生态敏感区评价 :包括海湾内的产卵场 、索饵场 、越冬场 、洄游通道 、增养殖区 、海洋自然保护区 、海洋特别保护区 、水产种质资源养护区与保护区 、珍稀濒危物种分布区 、滨海草滩湿地 、珊瑚礁 、红树林 、海草(藻)床等 。位于评价海湾外可能受围填海影响的生态敏感区也应评价 ;

　　— 珍稀濒危物种和渔业生物评价 :珍稀濒危物种包括已列入红色物种目录的国家一 、二类保护的海洋物种 ; 以及尚未列入保护清单 ,但是有重要科学 、经济 、人文价值的物种 。渔业生物包括海湾养殖 、增殖以及天然具有经济价值的生物 。

　　7. 5. 1. 2 回顾评价

　　生态回顾评价包括四个方面 :

　　— 评价叶绿素 、初级生产力 、浮游植物 、浮游动物 、底栖生物 、潮间带生物 、鱼卵及仔稚鱼的种类组成及 其 时 空 格 局 的 变 化 趋 势 , 识 别 支 配 这 种 变 化 趋 势 的 影 响 因 素 , 分 析 其 与 围 填 海 活 动 的关系 ;

　　— 评价生态敏感区的结构和重要功能的时间和空间格局变化趋势 ,分析产生这种变化趋势的原因 ,分析其与围填海活动的关系 ;

　　— 分析珍稀濒危物种和渔业生物的数量和栖息地面积的时间和空间格局变化趋势 ,分析产生这种变化趋势的原因 ,分析其与围填海活动的关系 ;

　　— 评价历史围填海建设项目的施工期和运营期的环境保护措施 、生态补偿措施落实情况 。

　　7. 5. 1. 3 预测评价

　　生态预测评价包括三个方面 :

　　— 基于回顾评价结论和现状评价结果 ,结合水动力和环境化学的预测结果 ,分析围填海规划(各工况)实施对叶绿素 、初级生产力 、浮游植物 、浮游动物 、底栖生物 、潮间带生物 、鱼卵及仔稚鱼的影响 ;对围填海区的底栖生物损失量应进行定量估算 ;

　　— 基于回顾评价结论和现状评价结果 ,结合水动力和环境化学的预测结果 ,分析围填海规划(各

　　11

　　GB/T 29726—2013

　　工况)实施对生态敏感区的结构和功能的影响 ;

　　— 基于回顾评价结论和现状评价结果 ,结合水动力和环境化学的预测结果 ,分析围填海规划(各工况)实施对珍稀濒危物种和渔业生物的影响 。

　　7. 5. 2 评价方法

　　7. 5. 2. 1 浮游植物、浮游动物、底栖生物和潮间带生物、鱼卵及仔稚鱼

　　评价指标包括生物群落的生物量 、丰度 、密度 、优势种 、指示种 、关键种 、物种多样性 、均匀度 、生物群落演变速率 。其中优势种 、物 种 多 样 性 、均 匀 度 、生 物 群 落 演 变 速 率 的 计 算 按 GB/T 12763. 9 的 规 定执行 。

　　7. 5. 2. 2 生态敏感区

　　评价指标包括生态敏感区的结构指标和功能指标 。

　　生态敏感区的结构指标包括 :面积 、生物量 、优势种 、关键种 、物种多样性等 ,按 GB/T 12763. 9 的规定计算 。

　　生态敏感区的功能指标包括 :初级生产力(按 GB/T 12763. 9 的规定计算) 、产卵场功能 、洄游通道 、苗种采集 、养殖功能 、生物多样性维持功能等 。

　　分析围填海规划工况直接占用的生态敏感区的面积及其百分率 ,分析受围填海影响的生态敏感区的结构改变 、重要功能下降和丧失 。

　　7. 5. 2. 3 珍稀濒危物种和渔业生物

　　评价指标包括珍稀濒危物种和渔业生物的数量变化 、栖息地面积变化 、受破坏(受污染) 的栖息地面积 。

　　分析围填海规划工况引起的珍稀濒危物种和渔业生物的数量和栖息地损失 。

　　7. 6 海洋资源评价内容与方法

　　7. 6. 1 评价范围

　　评价范围应包括海湾及与海湾社会经济开发 、环境密切相关的相邻海域和海岸带陆域 。

　　7. 6. 2 评价原则

　　7. 6. 2. 1 保守性原则 。对海洋资源价值量进行货币化评估时一般作保守性调整 。如折现率 、还原利率的选择应遵循保守性原则 。

　　7. 6. 2. 2 定性和定量相结合原则 。海洋资源的实物量和价值量评价采取定性分析和定量估算相结合的原则 。

　　7. 6. 2. 3 避免重复核算原则 。在同一海湾自然立体空间内 ,有些资源类型在功能上存在一定程度的交叉重叠 ,应通过剔除同类或类似部分 ,避免重复核算 。

　　7. 6. 3 评价内容

　　7. 6. 3. 1 评价内容及其类别

　　海洋资源评价应进行资源实物量和价值量的现状评估 ,对历史围填海活动以及围填海需求方案实施后可能造成的海洋资源损耗进行实物量和价值量变化评估 ,作为海湾围填海活动社会经济综合影响

　　12

　　GB/T 29726—2013

　　评价的重要因子 。

　　海洋资源评价主要包括以下类别 :港口及航道资源 、浅海和滩涂资源 、滨海旅游资源 、海洋生物及渔业资源 、滨海矿产资源 、海洋能源等 。对上述资源无法涵盖的海湾生态系统服务(如 :环境容量等调节服务 、生物多样性等)的价值尽可能进行评估 。受资料数据获取及其他条件限制的海湾 , 至少应对海湾特征环境(污染)因子的环境容量(见 7. 4. 4)价值的损失和变化进行评估 。

　　7. 6. 3. 2 现状评价

　　对海洋资源现存的实物量和价值量进行核算 。 资源的实物量和价值量的评价内容参见 B. 3. 1 和B. 3. 2。

　　7. 6. 3. 3 回顾评价

　　对过去一个时段围填海活动造成的海洋资源实物量和价值量以及海湾生态系统服务价值的损耗进行评价 ,对各类海洋资源(包括生态系统服务) 价值的累计损失额和全海湾的总损失额进行综合评估 。海湾生态系统服务价值的评价内容参见 B. 3. 2。

　　7. 6. 3. 4 预测评价

　　对围填海规划方案实施后在未来一个时段可能造成的海洋资源实物量和价值量以及海湾生态系统服务价值的变化进行评价 ,并对未来一个时段各类海洋资源(生态系统服务) 价值的累计变化量和全海湾的总变化量进行测算和综合评估 。

　　7. 6. 4 评价方法

　　海洋资 源 评 价 应 基 于 多 年 相 关 调 查 的 基 础 资 料 及 必 要 的 补 充 调 查 资 料 。 补 充 调 查 方 法 按GB/T 12763规定的相关内容执行 。

　　海洋资源和生态系统服务价值的评价方法包括直接市场法 、替代市场法 、意愿评价法以及成果参照法 。不同海洋资源(生态系统服务)价值估算或价值量损失评估的推荐方法参见 B. 3. 2。

　　7. 7 社会经济影响综合评价内容与方法

　　7. 7. 1 评价范围

　　评价范围应涉及与海湾社会经济开发以及环境密切相关的相邻海洋和海岸带陆域区域(包括输入海湾的流域) 。具体评价范围视各海湾围填海规划的内容以及隶属关系确定一级或两级的行政区范围 。

　　7. 7. 2 评价内容

　　7. 7. 2. 1 现状评价

　　社会经济影响现状评价内容包括以下两个方面 :

　　— 对评价区域范围内的社会经济发展现状进行分析 ,评价因子包括 : 国内生产总值(GDP) 、地方财政收入 、产业结构 、人口 、就业 、收入 、公共服务条件(如学校 、医疗)等 ;

　　— 结合评价区域范围内社会经济的发展对海洋环境与资源(生态系统服务) 的需求 ,基于海洋资源实物量和价值量的现状评价结果 ,对海湾资源的开发利用现状 、开发潜力和应着重关注的海湾环境与资源保护问题进行综合分析评价 。

　　13

　　GB/T 29726—2013

　　7. 7. 2. 2 回顾评价

　　社会经济影响回顾评价内容包括以下五个方面 :

　　— 历史围填海活动(工程)直接成本 , 即围填海工程的投入及其相关费用的估算 ;

　　— 历史围填海活动(工程)间接成本 , 即围填海工程造成的海洋资源(生态系统服务) 的损失以及其他社会费用(如当地的就业和收入的损失 、公众利益冲突等)的估算或分析 ;

　　— 围填海活动(工程)带来的直接经济效益估算 ;

　　— 围填海活动(工程)带来的间接社会经济效益(如 GDP、地方财政收入 、产业结构 、人口 、就业 、收入 、公共服务条件)的估算或分析 ;

　　— 基于上述的估算结果计算益损比 ,从资源环境和社会经济的角度对海湾历史围填海活动(工程)进行综合评价 。

　　直接成本和直接经济 效 益 应 进 行 货 币 化 估 算 , 间 接 成 本 中 的 海 洋 资 源(生 态 系 统 服 务) 损 失 应 用7. 6. 3的结果 ,其他的社会费用和间接社会经济效益可以定性分析为主 。

　　7. 7. 2. 3 预测评价

　　社会经济影响预测评价内容包括以下五个方面 :

　　— 估算实施围填海规划(工况)预计的直接成本 , 即工程投资及其相关费用 ;

　　— 估算或分析围填海规划(工况)实施后的间接成本 , 即围填海活动可能造成的海洋资源以及生态系统服务的损失以及其他社会费用 ;

　　— 估算围填海规划(工况)实施后预期的直接经济效益 ;

　　— 估算或分析围填海规划(工况)实施后可能带来的间接社会经济效益 ;

　　— 基于上述的估算结果计算益损比 ,从资源环境和社会经济的角度对围填海规划(工况) 进行综合评价 。

　　直接成本和直接经济 效 益 应 进 行 货 币 化 估 算 , 间 接 成 本 中 的 海 洋 资 源(生 态 系 统 服 务) 损 失 应 用

　　7. 6. 3的结果 ,其他的社会费用和间接社会经济效益可以定性分析为主 。

　　7. 7. 3 评价方法

　　7. 7. 3. 1 现状评价 :收集评价区域社会经济发展现状的相关数据资料 ,进行归纳总结与分析 ,辅以现场勘查 。

　　7. 7. 3. 2 回顾评价 :收集历史围填海活动的相关资料数据 ,着重进行围填海前后的对比分析 。货币化估算方法通常包括直接市场法 、替代市场法 、意愿评价法以及成果参照法 。不同类型海洋资源(生态系统服务)价值估算或价值量损失评估的推荐方法参见 B. 3。益损比的计算公式见表 6。

　　7. 7. 3. 3 预测评价 :收集海湾围填海规划的相关信息 ,对海湾周边地区的围填海需求按近 、中 、远期进行整理归类 ,辅以现场勘查 ,确定拟评价的围填海工况 。按照不变价格 ,根据围填海面积 、投资规模 、建设年限 、使用年限 、使用方式等 ,采用直接成本和收益法估算直接经济效益和费用 。 围填海工况可能造成的海洋资源以及生态系统服务损失的货币化估算方法参见 B. 3,益损比的计算公式见表 6。

　　7. 8 综合评估

　　7. 8. 1 指标体系

　　评价指标体系包括海洋水动力 、环境容量 、生态 、资源 、经济损益等五类指标 ,各类评价指标的评价标准及对应的指数值权重参见表 2~表 6。

　　14

　　GB/T 29726—2013

　　表 2 水动力评价指标与标准

　　评价指标

　　评价标准

　　评价指数值

　　计算方法及说明

　　特 征 点 最大 流 速 平均改变量

　　vc/(cm/s)

　　≤5

　　26

　　式中 :

　　vi— 与现状相比 ,第 i个特征点最大流速改变量(cm/s) ;

　　n — 特征点数量 ,要求特征点选在工程区 、敏感区 、变化大的区域 。

　　10

　　13

　　20

　　6

　　特 征 点 冲淤 速 率 平均改变量

　　Se (cm/a)

　　≤5

　　26

　　式中 :

　　Si— 与现状相比 ,第 i个特征点冲淤速率的改变量(cm/a) ;

　　n — 特征点数量 ,要求特征点选在工程区 、敏感区 、变化大的区域 。

　　10

　　13

　　20

　　6

　　海 湾 纳 潮量 减 少 百

　　分比 Te/%

　　≤2

　　26

　　式中 :

　　Ta— 围海后海湾纳潮量 ;

　　Tb— 围海前海湾纳潮量 。

　　5

　　13

　　10

　　6

　　水 交 换 率减 少 百 分比 We/%

　　≤2

　　26

　　式中 :

　　Wa— 围海后海湾水交换率 ;

　　Wb— 围海前海湾水交换率 。 以模拟 30天为时段 ,计算海湾水交率 。

　　5

　　13

　　10

　　6

　　水 动 力 综合 评 价 指数 Hye

　　式中 :

　　HV — 特征点流速平均改变量评价指数 ;

　　HS — 冲淤评价指数 ;

　　HT— 纳潮减少量评价指数 ;

　　HW — 水交换率评价指数 。

　　分层次评价时 ,可参考水动力 综 合 评 价 指 数 予 以 评 价 : 当 Hye ≥19时 , 可 作 为 拟 选 工 况 ,应 用 其 他指标进一步筛选 ; 当 19>Hye≥10时 ,可作为慎重选择工况 ,应用其他指标进一步筛选 ; 当 Hye<10时 ,应考虑放弃该工况

　　表 3 环境容量评价指标与标准

　　评价指标

　　评价标准

　　评价指数值

　　计算方法及说明

　　CODMn 或 其 他 特 征污染物环境容量减少百分比

　　Cei/%

　　≤2

　　18

　　围填海造成环境容量损失的比例

　　表中评价标准仅供参考 ,可依据各 海 湾 生 态 环 境 敏 感 特 征 及 环 境 容量的大小 ,在此基础上适当上下浮动

　　5

　　9

　　8

　　5

　　15

　　GB/T 29726—2013

　　表 4 生态评价指标与标准

　　评价指标

　　评价标准

　　评价指数值

　　计算方法及说明

　　底栖生物量损失百分率

　　Bdi/%

　　≤2

　　25

　　围填海 造 成 底 栖 生 物 量 损 失 占 整个海湾底栖生物量的比例

　　5

　　13

　　10

　　7

　　底栖生物物种多样性指数

　　Hi

　　≤1

　　25

　　采用 Shannon 指 数 计 算 。 按 围 填海区内最高站位计算

　　2

　　13

　　3

　　7

　　生态敏感指数(生态敏感区

　　及珍稀濒危物种分布指数)

　　Ddi

　　非下列保护区或重要经济价值区

　　25

　　采用专家评判法

　　具有重要经济(科 学 、人 文) 价 值 的 海洋生 物 的 集 中 分 布 区 、产 卵 区 、育 幼区 ,重要生态敏感区

　　13

　　国家 级 保 护 生 物 分 布 区 , 红 树 林 、海草(藻)床 、造礁珊瑚的集中分布区

　　7

　　生态综合评价指数

　　En

　　式中 :

　　EB — 底栖生物量损失率评价指数 ;

　　EH — 底栖生物物种多样性指数的评价指数 ;

　　ED — 生态敏感指数的评价指数 。

　　当拟围填海区为国家级自然保护区时 ,应放弃该工况 。拟围填海区为 重 要 经 济(或 科 学 、人文)价值的生物的集中分布区 、产 卵 区 、育 幼 区 和 其 他 重 要 生 态 敏 感 区 时 , 作 为 慎 重 选择工况 ,并用其他指标进一步筛选

　　表 5 海洋资源评价指标与标准

　　评价指标

　　评价标准

　　评价指数值

　　计算方法与依据

　　渔业资源

　　较少

　　17

　　采用专家评判法

　　中等

　　9

　　丰富

　　5

　　港航资源

　　较少

　　17

　　中等

　　9

　　丰富

　　5

　　风景旅游资源

　　较少

　　17

　　中等

　　9

　　丰富

　　5

　　其他 资 源 (浅 海 和 滩 涂 资 源 、矿产 资 源 、能 源 、具 有 保 护 价值的自然和历史遗迹等)

　　较少

　　17

　　中等

　　9

　　丰富

　　5

　　16

　　GB/T 29726—2013

　　表 5 (续)

　　评价指标

　　评价标准

　　评价指数值

　　计算方法与依据

　　资源综合评价指数

　　Rindx

　　式中 :

　　Rf— 渔业资源评价指数 ;

　　Rh — 港航资源评价指数 ;

　　Rt — 风景旅游资源评价指数 ;

　　Ro — 其他资源评价指数 。

　　分层次评价时 , 当拟围填海区 有 港 口 资 源 、具 有 保 护 价 值 的 自 然 和 历 史 遗 迹 等 资 源时应考虑放弃该工 况 ; 拟 围 填 海 区 具 有 浴 场 、矿 产 资 源 、能 源 时 可 作 为 慎 重 选 择 工况 ,并用其他指标进一步筛 选 。各 海 湾 可 根 据 优 势 资 源 和 主 导 功 能 , 在 计 算 资 源 综合评价指数(Rindx )时适当调整权重

　　表 6 经济损益评价指标与标准

　　评价指标

　　评价

　　标准

　　评价指数值

　　计算方法与依据

　　围填海益损比

　　Beni

　　>1

　　14

　　围填海效益按土地收益计算 ,采用当地基准地价 ; 围填海成本包括当地围填海成 本(并 增 加2%维护费)以及资源与环境(包括生态系统服务)的损失 。

　　(1)单位面积围填海效益 P:

　　式中 :

　　P0 — 当地基准地价 , 单位为元每平方米(元/m2 ) ;

　　Px — 每年土地对经济的贡 献 ,单 位 为 元 每 年 平 方 米[元/(a · m2 )] , 通 常取P0 ×10% ;

　　i — 折现率 ,统一按 4. 5%计算 ;

　　t(= 1,2, … ,50) — 土地使用年限 ,取 50年 。

　　(2)单位面积围填海成本 C:

　　式中 :

　　C0 — 单位面积围填海成本 ,单位为元每平方米(元/m2 ) ;

　　C0 ×2% — 每年维护成本 ,单位为元每年平方米[元/(a · m2 )] ;

　　i — 折现率 ,统一按 4. 5%计算 ;

　　t ( = 1,2, … ,50) — 土地使用年限 ,取 50年 ;

　　j,k — 分别为所估算的资源与环境(生态系统服务)的类型 ;

　　m,n — 分别为所估算的资源与环境(生态系统服务)的类型数 ;

　　Croj — 单位围填海面积造成的第 j类资 源 的 年 损 失 额 ,单 位 为 元 每 年 平 方

　　米[元/(a · m2 )] ;

　　Ceok — 单位围填海面积造成的第 k类环境(生态系 统 服 务) 的 年 损 失 额 ,单

　　位为元每年平方米[元/(a · m2 )] 。

　　(3) Beni=P/C

　　0. 75

　　8

　　0. 5

　　5

　　注 : 通常土地使用年限确定为商业用地 40年 、综合 用 地 50年 、住 宅 用 地 70年 、工 业 用 地 50年 。 围 填 海 是 一 种永久性占海行为 ,为了充分考虑围填海带来的损与益 ,土地使用年限取 50年 。

　　17

　　GB/T 29726—2013

　　7. 8. 2 评价方法

　　7. 8. 2. 1 评价方法

　　对海洋水动力及生态具有重大影响的围填海工况 ,采用分层次筛选法进行评价 ,确定不宜围填的工况 ;对难以确定围填海影响的方案采用综合评价方法评价围填海工况的综合影响 ,确定围填海方案的适宜性 。

　　7. 8. 2. 2 分层次筛选法

　　海洋水动力 、生态 、环境容量 、资源 、经济损益的指数权重可分别为 26%、25%、18%、17%和 14% 。依次从权重高的指标 ,依据表 2~ 表 6 各类评价指标中的评价标准进行 筛 选 , 确 定 围 填 海 工 况 适 宜 程度 。指数权重为推荐值 ,可根据各海湾实际情况采用专家评判法或层次分析法确定 ,表 2~ 表 6 的评价指数值可进行相应的调整 。

　　7. 8. 2. 3 综合指数法

　　依据表 2~ 表 6 各类评价指标体系中每种评价指标的计算方法 ,得出每个指标及每类指标体系的评价指数值(可用内插法赋值) ,并按式(6)计算围填海影响综合评价指数 :

　　Erecl = Hye +Cei + En +Rindx +Beni …………………………( 6 )

　　式中 :

　　Erecl— 围填海影响综合评价指数 ,范围为 0~ 100。

　　Hye — 水动力综合评价指数值(见表 2) ;

　　Cei — 环境容量评价指数值(见表 3) ;

　　En — 生态综合评价指数值(见表 4) ;

　　Rindx— 海洋资源综合评价指数值(见表 5) ;

　　Beni — 围填海经济损益评价指数值(见表 6) 。

　　当 Erecl≥75时 ,表明围填海的影响轻微 ,可以适当进行 ; 当 75>Erecl≥40时 ,表明围填海存在一定的影响 ,应当慎重 ; 当 Erecl<40时 ,表明围填海影响严重 ,应当严格控制 。将综合评价结果填入表 7, 比较各种围填海设计工况的适宜度 ,推荐对环境影响最小的设计方案 。

　　表 2~表 6各指标的 评 价 标 准 为 推 荐 值 , 可 根 据 各 海 湾 实 际 情 况 采 用 专 家 评 判 法 或 层 次 分 析 法确定 。

　　表 2~ 表 6 中各评价标准值之间的评价指数值可采用线性内插法赋值 ,超过标准最大赋予值时评价指数值为“0”。

　　表 7 围填海综合评价结果表

　　水动力指标

　　环境容

　　量指标

　　生态

　　指标

　　海洋资

　　源指标

　　经济损

　　益指标

　　综合

　　得分

　　结论

　　工况 0

　　工况 1

　　工况 2

　　工况 3

　　工况 4

　　工况 5

　　18

　　GB/T 29726—2013

　　表 7 (续)

　　水动力指标

　　环境容

　　量指标

　　生态

　　指标

　　海洋资

　　源指标

　　经济损

　　益指标

　　综合

　　得分

　　结论

　　工况 6

　　工况 7

　　工况 8

　　工况 9

　　7. 9 公众参与

　　7. 9. 1 公众参与的内容

　　公众参与的内容包括海湾围填海规划和环境影响评价两部分内容的环境信息发布 , 以及跟踪评价及规划实施的监督 , 即 :

　　a) 海湾围填海规划的目的 、内容 、方法和结果 ;

　　b) 海湾围填 海 规 划 环 境 影 响 评 价 的 内 容 、技 术 路 线 和 评 价 结 果 (包 括 所 采 取 的 各 项 措 施) 的公示 ;

　　c) 跟踪评价及规划实施的监督 。

　　7. 9. 2 公众参与的对象

　　公众参与的对象应包括涉海部门高层次管理者 、相关专家 、普通群众在内的所有利益相关者 。

　　7. 9. 3 公众参与的方法

　　公众参与的主要形式有 :

　　a) 新闻和大众传媒 ;

　　b) 采用公告栏和意见箱的形式发布 ;

　　c) 公众访谈或问卷调查 ;

　　d) 公众听证会 ;

　　e) 有关专家和相关部门论证会 。

　　对于海湾围填海规划的信息发布采取 a)或 b)的任一种形式 ,但对于信息传播较差(如农村或偏远)地区应采用在当地(每个自然村)设立公告栏和意见箱的形式 。

　　规划结果以及环境影响评价的内容和结果的公众参与必须采取 c)或 d)的任一种形式 ,应注重调查或会议的代表性 。最后应召开有关专家和相关部门论证会 。

　　7. 9. 4 公众参与的时段

　　海湾围填海规划环境影响评价的公众参与时段应覆盖环境影响评价的全过程 ,包括前期的决策信息发布 、可能产生的环境问题的鉴别等 ; 中期征求公众的要求和建议 ;后期环境影响评价结果的公示 , 以及规划实施的跟踪评价及监督 。

　　7. 10 风险评价

　　7. 10. 1 环境风险评价的类型

　　风险评价类型一般包括 :物理风险(如岸线崩塌 、风暴潮灾害等) ;环境(污染) 风险 ;生态风险(如赤

　　19

　　GB/T 29726—2013

　　潮 、灾害性物种灭绝 、外来物种入侵等) 。

　　7. 10. 2 环境风险评价的内容

　　具体评价内容包括 :

　　a) 环境风险回顾评价 :本海湾因历史围填海已发生的环境事故的回顾评价 ;

　　b) 风险识别 :在回顾评价的基础上进行决策的环境风险问题鉴别 ,包括风险类型 、风险源 、风险载体 、风险受体等的鉴别 ;应特别注意围填海规划的累积性效应以及规划的风险传导效应(如对水动力 、环境条件 、生态系统 、社会和经济系统的传导风险) ;

　　c) 风险分析 :在回顾评价和风险识别的基础上进行风险分析 ,主要包括各种类型风险发生的不确定性分析和概率分析(重点是规划实施后可能的风险概率变化) , 以及各种风险压力或风险源强的估算 ;进行风险等级划分及风险排序 ;并确定环境风险评价的范围(包括时空范围 、评价内容和重点 、评价的技术路线和方法等) ;应充分考虑极端情况下(如五十年或百年一遇 自 然 灾害)的环境风险 ;

　　d) 风险评估 :在回顾评价 、风险识别和风险分析的基础上进行风险评估 , 主要包括环境风险的预测评价(包括危害判定和暴露评价) 、后果分析和风险表征 ;

　　e) 风险管理 :包括环境风险替代方案 、风险减缓措施 、风险防范和管理计划以及风险事故的应急措施 。

　　7. 10. 3 环境风险评价的方法

　　环境风险评价的方法如下 :

　　a) 环境风险回顾评价 :主要采用统计分析法或类比分析法 ,也可采用逻辑分析法 ,如事件树分析法 、故障树分析法 ;若该海湾没有历史围填海引发的环境事故 , 或历史较短 , 可类比其他海湾 ,或引用国际上的统计数据 ;