GB/T 46391-2025 城市和社区可持续发展 宜居城市总体要求

　　ICS 13. 020.20 CCS A 00

　　中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准

　　GB/T 46391—2025

　　城市和社区可持续发展

　　宜居城市总体要求

　　Sustainablecitiesand communities—Generalrequirementsforlivablecities

　　2025-10-05发布 2025-10-05实施

　　国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会

　　

　　发

　　

　　布

　　GB/T 46391—2025

　　目 次

　　前言 Ⅲ

　　引言 Ⅳ

　　1 范围 1

　　2 规范性引用文件 1

　　3 术语和定义 1

　　4 总体框架 1

　　4. 1 框架图 1

　　4. 2 框架内容 2

　　5 环境 3

　　5. 1 环境治理 3

　　5. 2 生态景观 3

　　5. 3 资源节控 3

　　6 社会 3

　　6. 1 民生保障 3

　　6. 2 就业保障 4

　　6. 3 健康福祉 4

　　7 经济 4

　　7. 1 经济稳健 4

　　7. 2 经济包容 4

　　7. 3 生活成本 4

　　8 文化 4

　　8. 1 教育资源 5

　　8. 2 文化服务 5

　　8. 3 文化传承 5

　　9 治理 5

　　9. 1 政务服务 5

　　9. 2 协同治理 5

　　9. 3 公共安全 6

　　10 基础设施 6

　　10. 1 市政公共设施 6

　　10. 2 公共服务设施 6

　　10. 3 安全保障设施 6

　　10. 4 交通基础设施 7

　　Ⅰ

　　GB/T 46391—2025

　　10. 5 信息通信基础设施 7

　　10. 6 能源基础设施 7

　　11 评价和改进 7

　　11. 1 监测和评价 7

　　11. 2 持续改进 8

　　附录 A (资料性) 宜居城市评价指标 9

　　参考文献 12

　　Ⅱ

　　GB/T 46391—2025

　　前 言

　　本文件按照 GB/T 1. 1—2020《标准化工作导则 第 1部分 :标准化文件的结构和起草规则》的规定起草 。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。

　　本文件由全国城市可持续发展标准化技术委员会(SAC/TC567)提出并归 口 。

　　本文件起草单位 : 中国标准化研究院 、《中国城市报》社有限公司 、南开大学 、中国建筑设计研究院有限公司 、成都市公园城市建设发展研究院(成都市风景园林规划设计院) 、湖州市科学技术局 、国网四川省电力公司 、福州市规划设计研究院集团有限公司 、中国国际工程咨询有限公司 、中建方程投资发展集团有限公司 、上海市建筑科学研究院有限公司 、浙江大学湖州研究院 、中城智慧(北京) 城市规划设计研究院有限公司 、中铁上海设计院集团有限公司 、华东建筑设计研究院有限公司 、中建-大成建筑有限责任公司 、国网四川省电力公司电力科学研究院 、自然资源部南海发展研究院(自然资源部南海遥感技术应用中心) 、中国港湾工程有限责任公司 、成都市建筑设计研究院有限公司 、中交第一公路勘察设计研究院有限公司 、中国华西工程设计建设有限公司 、中建生态环境集团有限公司 、中工武大设计集团有限公司 、中交第四航务工程勘察设计院有限公司 、上海勘测设计研究院有限公司 、中国建筑第二工程局有限公司 、上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司 、山西五建集团有限公司 、济南市市政工程设计研究院(集团)有限责任公司 、中建安装集团有限公司 、香港华艺设计顾问(深圳) 有限公司 、南京市城市照明建设运营集团有限公司 、浙江弼土新材料股份有限公司 、中铁城建集团有限公司 、中环洁集团股份有限公司 、中建八局科技建设有限公司 。

　　本文件主要起草人 :徐厚 东 、阎 毛 毛 、林 功 波 、常 亮 、杨 锋 、邵 超 峰 、陈 明 坤 、汪 平 、张 晓 彤 、唐 丽 虹 、姜富华 、吴克辛 、张伟 、朱德荣 、高小平 、安宇 、帅振中 、李玲玲 、姚激 、李超 、杜英姿 、王玢 、李婕 、张清彦 、许涛 、魏阳 、谢素 美 、张 晓 强 、陈 迎 九 、王 学 军 、袁 铮 、韩 冰 、方 宁 、赵 国 政 、黄 瑾 、张 瑞 鹏 、徐 薇 、倪 琪 昌 、郭文波 、刘立 、李保卫 、杨俊龙 、沈科元 、孙鑫 、张正洪 、张颉 、李莹 、袁铭 、齐文超 、陈玉敏 、张彤 、高秀秀 、黄华梅 、杨佳岩 、何昕 、苏杰 、孙立东 、郭亚丽 、谢勇 、王建光 、付义临 、陈日飙 、陈荃 。

　　Ⅲ

　　GB/T 46391—2025

　　引 言

　　在当今全球化的背景下 ,可持续发展已成为国际社会的广泛共识和共同追求 。 随着城市在国家经济 、社会发展中扮演着愈发关键的角色 ,建设宜居城市成为落实可持续发展 目标的重要途径和必然选择 。我国积极响应可持续发展理念 ,致力于推动环境 、社会 、经济协调共进 ,建设宜居城市是这一政策导向在城市层面的具体实践 。它有利于有效保护和改善生态环境 ,实现人与自然的和谐共生 ,为子孙后代留下宝贵的生态财富 ;有利于保障民生福祉 ,营造和谐稳定的社会环境 ,增强居民的获得感 、幸福感和安全感 ;有利于提升城市的综合竞争力 , 吸引人才与资源 ,促进经济高质量发展 。

　　近年来 ,全球众多国家和地区纷纷将宜居城市建设作为城市可持续发展的重要方向 ,通过提升城市的宜居性来推动可持续发展目标的实现 。党的二十大报告指出 ,要打造宜居 、韧性 、智慧城市 ,实施城市更新行动 ,满足人民对美好生活的需要 。我国推行宜居城市建设 ,不仅是顺应国际潮流 ,更是以实际行动展示对全球可持续发展事业的责任与担当 ,有助于在国际舞台上提升我国城市的形象和影响力 ,加强与其他国家在城市发展领域的交流与合作 ,共同探索城市可持续发展的新模式与新路径 。

　　本文件旨在为国内城市的宜居建设提供明确的总体框架和要求 ,落实我国 “五位一体 ”总体布局 ,对接联合国人类住区规划署 “新城市议程 ”全球城市监测框架 。本文件提供的评价指标体系 , 能用于宜居城市建设成效的量化评估 ,引导城市管理者发现问题与不足 ,及时调整发展策略 ,持续改进和提升城市的宜居水平 。

　　Ⅳ

　　GB/T 46391—2025

　　城市和社区可持续发展

　　宜居城市总体要求

　　1 范围

　　本文件确立了宜居城市的总体框架 ,规定了宜居城市在环境 、社会 、经济 、文化 、治理和基础设施方面的要求 , 以及评价和改进要求 。

　　本文件适用于宜居城市的建设和运行管理 ,对同类型城市开展相关的评价参照使用 。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中 , 注 日期的引用文件 ,仅该日期对应的版本适用于本文件 ;不注日期的引用文件 ,其最新版本(包括所有的修改单) 适用于本文件 。

　　GB/T 40759 城市和社区可持续发展 可持续发展管理体系 要求及使用指南

　　GB/T 40761 城市和社区可持续发展 改变我们的城市 GB/T 40759本地实施指南

　　3 术语和定义

　　GB/T 40759、GB/T 40761界定的以及下列术语和定义适用于本文件 。

　　3. 1

　　宜居城市 livablecity

　　环境 、社会 、经济 、文化 、治理和基础设施等多维度协调发展 ,为居民提供安全 、健康 、便利 、舒适生活的城市 。

　　注 : 宜居城市强调居民的生活质量和幸福感 。

　　4 总体框架

　　4. 1 框架图

　　宜居城市总体框架见图 1。

　　1

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　　图 1 宜居城市总体框架

　　4.2 框架内容

　　4.2. 1 基本原则

　　4.2. 1. 1 以人为本

　　以提升人的生活品质为核心 ,从城市居民的居住 、出行 、休闲 、教育 、医疗等多方面需求出发进行城市规划 、建设与管理 。

　　4.2. 1.2 共治共享

　　以推进社会治理现代化为导向 ,促进利益相关方共同参与宜居城市建设 ,推动城市发展成果普惠共享 ,提供覆盖全体居民的良好服务 。

　　4.2. 1.3 因城施策

　　立足城市自身资源环境禀赋 、发展阶段与人口特征 ,鼓励制定差异化的宜居城市建设策略 ,合理配置发展资源 ,实现城市特色发展与宜居目标的有机统一 。

　　4.2. 1.4 适度而为

　　依据城市可持续发展潜力和规律 ,在城市环境 、社会 、经济 、文化 、治理和基础设施等方面实现协调发展 ,科学有序推进宜居城市建设 。

　　4.2.2 一般要求

　　4.2.2. 1 应保护和改善城市生态环境 ,实现自然资源的合理开发与利用 ,保障居民生活在清洁 、舒适 、健康的环境中 ,促进城市与自然的和谐共生 。

　　4.2.2.2 应构建和谐稳定的社会环境 ,保障居民在生活 、就业 、居住等方面的基本权益 ,促进社会公平正义 ,提升居民生活幸福感 。

　　4.2.2.3 应建设繁荣且可持续的经济体系 ,确保经济增长与社会发展 、资源环境相协调 ,保障居民生活

　　2

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　　水平稳步提高 ,并为城市发展提供持续动力 。

　　4.2.2.4 应为居民提供优质教育服务 ,培育繁荣且具特色的城市文化 ,满足居民精神文化需求 ,提升城市文化品位与吸引力 ,赋能城市宜居发展 。

　　4.2.2.5 应建立高效 、公正 、透明的城市治理体系 ,保障城市运行有序 、社会稳定和谐 ,提高政府公共服务能力和居民满意度 。

　　4.2.2.6 应建设完善 、高效 、智慧 、韧性的城市基础设施体系 ,满足城市居民生活和城市运行的需求 ,提高城市运行效率和居民生活质量 。

　　5 环境

　　5. 1 环境治理

　　为提高城市宜居性 ,城市在环境治理方面应包括以下内容 。

　　a) 大气环境质量 。持续开展大气污染综合治理 ,推动细颗粒物和臭氧协同控制 ,大气环境质量持续向好 。

　　b) 水环境质量 。持续推进水环境长效治理 , 因地制宜开展水体污染源综合治理和生态修复 ,巩固提升饮用水安全保障水平 ,推动河湖等各类水体规范化 、全覆盖养护保障 。

　　c) 土壤环境质量 。持续开展土壤污染源头防控和受污染土壤修复治理 ,深入推进农用地土壤污染防治和安全利用 ,有效管控建设用地土壤污染风险 。

　　d) 声环境质量 。实施城市 “静音化 ”管理 ,推动声环境质量持续改善 ,各类功能区声环境质量始终保持较好状况 。

　　5.2 生态景观

　　为提高城市宜居性 ,城市在生态景观方面应包括以下内容 。

　　a) 生态空间管控 。科学划定自然生态空间 , 明确界限与管控规则 ,实施生态环境分区管控 。对城市生态系统加强保护与修复 ,发挥其服务功能 ,维护生物多样性 ,为城市筑牢生态根基 。

　　b) 蓝绿空间建设 。结合城市自然风貌与原生系统规划建设 ,完善城市绿地 、水体的建设与合理布局规划 。建立长效维护机制 ,营造生物栖息环境 ,开展生态文化活动 ,增强居民保护意识 。

　　5.3 资源节控

　　为提高城市宜居性 ,城市在资源节控方面应包括以下内容 。

　　a) 节水增效循环护源 。实施水资源精细化管理 ,制定科学用水定额与节水规划 ,推广节水型器具与节水灌溉技术 ,提高工业用水循环利用率与城市再生水利用率 ,保障水资源可持续利用 。

　　b) 生产生活节能降碳 。优化能源消费结构 ,增加太阳能 、风能 、水能等可再生能源消费比重 ,减少煤炭 、石油等化石能源使用 。加强能源管理 ,推广节能技术与设备 ,提高能源利用效率 , 降低能源消耗强度 。

　　6 社会

　　6. 1 民生保障

　　为提高城市宜居性 ,城市在民生保障方面应包括以下内容 。

　　a) 夯实住房保障 。加大保障性住房供给力度 ,依据居民收入层次合理规划住房建设 ,稳定房地产

　　3

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　　市场价格 ,确保居民住有所居 ,且住房质量可靠 、周边配套设施完善 ,提升居民居住满意度 。

　　b) 提高社会保险覆盖率 。构建全面且高效的社会保险体系 ,实现养老 、医疗 、失业 、工伤和生育等保险的广泛覆盖 ,提高保障水平 ,切实减轻居民生活风险 ,增强居民的社会安全感与幸福感 。

　　6.2 就业保障

　　为提高城市宜居性 ,城市在就业保障方面应包括以下内容 。

　　a) 岗位供给充足适配 。为各受教育水平以及各劳动力年龄层提供可获得的工作机会 , 降低青年失业率 ,保障弱势群体的工作权益 。

　　b) 收入分配不断优化 。保障居民收入增长与经济发展同步 ,建立公平合理的收入分配机制 ,确保中等收入群体规模不断扩大 、贫富差距不断缩小 。

　　6.3 健康福祉

　　为提高城市宜居性 ,城市在健康福祉方面应包括以下内容 。

　　a) 健全医疗服务体系 。合理布局医疗资源 ,加强基层医疗卫生机构建设 ,提高医疗服务的可及性与便利性 ,确保居民在需要时能及时获得优质的医疗服务 ,涵盖预防保健 、疾病诊断 、治疗康复等各个环节 ,形成全方位 、多层次的医疗服务网络 ,满足居民多样化的健康需求 。

　　b) 强化疾病防控 。开展全民健康教育活动 ,倡导健康生活方式 ,提高居民的健康意识和自我保健能力 ,从源头上预防疾病的发生和传播 ,保障居民的生命健康安全 。

　　7 经济

　　7. 1 经济稳健

　　为提高城市宜居性 ,城市在经济稳健方面应包括以下内容 。

　　a) 构建全周期收入增长机制 。保障居民收入有序增长与经济高效发展相同步 ,确保居民个人收入与财富足以承担个人生活的基础开销 。

　　b) 构建稳健的居民经济生态 。确保居民储蓄水平与生活成本 、社会保障 、发展需求相适配 ,实现“劳有所得 、储有所备 、难有所助 ”的可持续生活状态 ,增强居民的经济储备和抗风险能力 ,具备应对突发支出(如医疗 、教育)的能力 ,提高居民经济安全感 。

　　7.2 经济包容

　　为提高城市宜居性 ,城市在经济包容方面应包括以下内容 。

　　a) 优化城乡经济布局 。推动基础设施 、公共服务向乡村延伸 ,形成以城带乡 、城乡融合的发展格局 ,构建城乡居民收入均衡增长 、发展机会均等 、公共服务共享的融合发展格局 ,确保经济发展成果覆盖全体居民 。

　　b) 防止贫富两极分化 。完善再分配调节机制 , 扩大中等收入群体规模 , 提升低收入群体收入水平 ,保障劳动者合理报酬 ,使居民收入增长与经济增长同步 。

　　7.3 生活成本

　　为提高城市宜居性 ,城市在生活成本控制方面应包括以下内容 。

　　a) 物价调控保障有力 。建立生活必需品价格监测预警机制 ,有效控制核心消费领域价格波动 ,市场供求关系能够得到有效调节 。

　　b) 住房保障有序推进 。建立 “以需定建 ”动态调整机制 ,构建 “保障性住房 +市场化住房 ”双轨体系 ,实现 “住有所居 ”与经济可持续发展的平衡 。

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　　8 文化

　　8. 1 教育资源

　　为提高城市宜居性 ,城市在教育资源方面应包括以下内容 。

　　a) 促进教育均等 。均衡配置教育资源 ,缩小城乡 、区域 、校际教育差距 。保障特殊群体受教育权利 ,提供公平而有质量的教育机会 ,促进教育公平 。

　　b) 精优教育质量 。加强教师队伍建设 ,通过培训 、交流 、激励等方式提升教师专业素养与教学能力 。优化课程设置与教学方法 ,丰富教育教学资源 ,加强教育质量监测与评估 , 培养德智体美劳全面发展的人才 。

　　8.2 文化服务

　　为提高城市宜居性 ,城市在文化服务方面应包括以下内容 。

　　a) 优化文化设施 。合理规划建设图书馆 、博物馆 、文化馆 、剧院 、文化广场等文化服务设施 ,提高文化设施覆盖率与服务效能 。丰富文化设施功能与活动内容 ,满足居民多样化文化需求 。

　　b) 创新数字化服务 。推进公共文化资源数字化共享 ,建设线上文化服务平台 ,建立线上线下协同服务机制 。利用新媒体技术推广文化资源 ,增强服务的可及性与互动性 。

　　8.3 文化传承

　　为提高城市宜居性 ,城市在文化传承方面应包括以下内容 。

　　a) 保护文化遗产 。建立物质与非物质文化遗产数字化管理平台 ,完善文化遗产修缮 、记录与传承制度 。活化传承与实践 。推动传统工艺 、民俗活动融入现代生活 ,支持非遗传承人开展传习活动与创新转化 。

　　b) 创新性发展 。利用数字技术 、艺术设计等手段活化传统文化资源 ,开发文创产品 、沉浸式体验项 目 。举办传统文化节庆 、展览展演等活动 ,增强公众对传统文化的认知与参与 。

　　c) 培育文化素养 。将中华优秀传统文化 、地域特色文化融入学校教育课程 , 强化青少年文化认同 。支持社会力量参与文化教育 ,鼓励博物馆 、非遗传承人等进校园开展实践教学 。

　　9 治理

　　9. 1 政务服务

　　为提高城市宜居性 ,城市在政务服务方面应包括以下内容 。

　　a) 强化政策执行效力 。建立高效的政策执行机制 , 明确责任分工 ,加强部门协同 ,确保政策及时 、准确 、有效落实 。强化政策执行监督与评估 ,及时调整优化政策措施 ,提高政策执行效果 ,提升政府公信力 。

　　b) 深化政务服务改革 。推进政务流程再造 ,简化环节 ,搭建线上平台实现 “一网通办 ”。强化人员培训 ,提升服务能力与意识 ,提供优质服务 ,精准回应诉求 ,提升民众满意度 。

　　c) 优化政务服 务 软 环 境 。 秉 持 公 正 平 等 原 则 , 规 范 政 府 行 政 行 为 , 确 保 公 共 资 源 分 配 公 平 合理 ,执法司法公正透明 。消除社会歧视与不公平现象 ,维护社会公平正义 ,促进社会和谐稳定 。

　　9.2 协同治理

　　为提高城市宜居性 ,城市在协同治理方面应包括以下内容 。

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　　a) 制定多元参与机制 。建立社区议事会 、商圈联盟等共商共议载体 ,完善志愿服务积分制度 ,将市民参与环境整治 、邻里调解等公共事务纳入信用激励体系 。

　　b) 培育社区自治能力 。推进 “微网格 ”治理单元建设 ,配备专职社工与居民代表共同组成的 自治小组 。鼓励居民自主发起公共空间改造 、文化培育等微治理项 目 。

　　c) 建立社会力量动员体系 。培育枢纽型社会组织 ,通过政府购买服务方式承接社区养老 、青少年教育等公共服务 。

　　9.3 公共安全

　　为提高城市宜居性 ,城市在公共安全面应包括以下内容 。

　　a) 抵御自然灾害 。建立健全自然灾害监测预警与应急救援体系 ,提高灾害监测精度与预警时效性 。完善应急预案 ,加强应急物资储备与救援队伍建设 ,定期组织应急演练 , 提升城市防灾减灾能力 ,保障居民生命财产安全 。

　　b) 防范事故灾难 。强化安全生产监管 ,落实企业安全生产主体责任 ,加强安全隐患排查与治理 。完善事故灾难应急处置机制 ,提高应急响应速度与救援能力 ,加强城市基础设施安全管理 , 防范事故发生 。

　　c) 守卫公共卫生 。构建完善的公共卫生体系 , 加强疾病预防控制 、医疗救治与卫生监督能力建设 ,提升应对突发公共卫生事件能力 。

　　d) 保障公共治安 。加强社会治安综合治理 ,完善社会治安防控体系 ,推进智慧警务建设 。严厉打击各类违法犯罪活动 ,加强社会治安巡逻防控 ,提升居民安全感 ,维护社会秩序稳定 。

　　10 基础设施

　　10. 1 市政公共设施

　　为提高城市宜居性 ,城市在市政公共设施方面应包括以下内容 。

　　a) 保障基础服务 。实现供水 、供电 、供气 、供热等生命线工程的稳定供应与应急备用能力 ,老旧管网改造率达标 。健全雨污分流排水系统 , 内涝防治标准满足城市规模与气候特征要求 。

　　b) 完善环境卫生设施 。建立垃圾分类收集 、运输与处理全链条体系 ,生活垃圾资源化利用率持续提升 。合理布局公共厕所 ,重点保障公园 、交通枢纽等公共场所的设施密度与服务质量 。

　　10.2 公共服务设施

　　为提高城市宜居性 ,城市在公共服务设施方面应包括以下内容 。

　　a) 配置社区生活圈 。构建“15分钟生活圈 ”,确保教育 、医疗 、文化 、体育 、养老等设施步行可达 。按人口规模分级配置社区服务中心 、菜市场 、便利店等便民服务设施 。

　　b) 保障特殊群体需求 。推进无障碍环境建设和公共设施适老化 、适儿化改造 。

　　10.3 安全保障设施

　　为提高城市宜居性 ,城市在安全保障设施方面宜考虑以下内容 。

　　a) 构建防灾减灾体系 。完善消防站 、应急避难场所布局 ,确保服务半径覆盖全部建成区 。对地震断裂带 、山洪地质灾害易发区实施工程加固与监测预警 。

　　b) 推进公共安全设施智能化 。推广智慧安防系统 ,重点区域视频监控覆盖率达 100% ,并接入城市运行管理平台 。建立地下管线综合管理信息系统 ,实现风险隐患实时监测与快速处置 。

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　　GB/T 46391—2025

　　10.4 交通基础设施

　　为提高城市宜居性 ,城市在交通基础设施方面应包括以下内容 。

　　a) 优化网络布局 。规划建设科学合理的城市交通网络 ,优化道路 、桥梁 、隧道等交通基础设施布局 ,加强城市内外交通衔接 ,提高交通通达性与便利性 ,缓解交通拥堵 。

　　b) 倡行公共交通 。优先发展公共交通 ,增加公交车辆与线路 ,优化公交站点设置 ,提高公交服务质量与运行效率 。推进轨道交通建设 ,构建多层次公共交通体系 ,引导居民绿色出行 。

　　c) 完善慢行交通 。完善慢行交通系统 ,打造安全 、舒适 、连续的步行道与自行车道网络 ,保障慢行交通路权 。合理规划慢行交通与公共交通 、机动车交通的衔接 ,鼓励居民采用 慢 行 交 通 方 式出行 。

　　10.5 信息通信基础设施

　　为提高城市宜居性 ,城市在信息通信基础设施方面应包括以下内容 。

　　a) 夯实设施建设 。加快推进 5G 网络 、宽带网络 、物联网等信息通信基础设施建设 , 提高网络覆盖广度与深度 ,提升通信质量与传输速度 ,满足城市数字化发展需求 。

　　b) 拓展信息化应用 。推动信息技术在城市管理 、政务服务 、民生保障等领域的广泛应用 ,建设智慧城市管理平台 ,提升政府治理信息化水平 ,为居民提供便捷高效的在线服务 。

　　10.6 能源基础设施

　　为提高城市宜居性 ,城市在能源基础方面应包括以下内容 。

　　a) 稳固能源供应 。保障城市能源供应安全稳定 ,优化能源供应结构 ,增加清洁能源供应比例 。加强能源基础设施建设与维护 ,提高能源配送能力与可靠性 ,确保能源供应满足城市需求 。

　　b) 精优能源管理 。实施能源精细化管理 ,推广能源管理新技术 、新模式 ,提高工业 、建筑 、交通等领域能源利用效率 。加强能源消费监测与分析 , 引导居民合理用能 ,促进能源 节 约 与 可 持 续利用 。

　　11 评价和改进

　　11. 1 监测和评价

　　11. 1. 1 目标监测分析

　　应按照第 5 章 ~第 10章规定的宜居城市要求 , 构建宜居城市评价指标体系 。 城市应定期开展评价 。宜居城市评价指标见附录 A。

　　11. 1.2 信息公开与公众参与

　　城市应定期发布在环境 、社会 、经济 、文化 、治理和基础设施等方面的建设进展 、资源配置等信息 ,鼓励公众监督与建言 ,促进城市宜居建设的透明化 、民主化 。

　　11. 1.3 内部审核

　　宜开展内部审核 。 内部审核程序应按照 GB/T 40759的规定制定 。

　　11. 1.4 管理评估

　　宜开展管理评估 。管理评估程序应按照 GB/T 40759的规定制定 。

　　7

　　GB/T 46391—2025

　　11.2 持续改进

　　根据 11. 1. 4 的评估结果 ,宜制定宜居城市规划 、建设和管理的改进措施并持续改进 。 持续改进程序应按照 GB/T 40759的规定制定 。

　　8

　　GB/T 46391—2025

　　附 录 A

　　(资料性)

　　宜居城市评价指标

　　表 A. 1列出了开展宜居城市评价的指标 , 由环境 、社会 、经济 、文化 、治理和基础设施 6个一级指标 、 21个二级指标和 63个三级指标组成 。

　　表 A. 1 宜居城市评价指标

　　一级指标

　　二级指标

　　三级指标

　　环境

　　环境治理

　　空气质量达到或优于二级的天数

　　地表水水质达到或优于 Ⅲ类比例

　　声环境功能区夜间达标率

　　生态景观

　　建成区绿化覆盖率

　　人均公园绿地面积

　　负氧离子浓度

　　资源节控

　　人均综合用水量

　　全社会人均用电量

　　社会

　　民生保障

　　城镇最低生活保障覆盖率

　　城镇住房套户比

　　每千名老人拥有养老床位数

　　就业保障

　　城镇居民登记/调查失业率

　　健康福祉

　　人口平均寿命预期

　　全市居民人均医疗保健支出占人均消费支出的比例

　　孕产妇死亡率

　　新生儿死亡率

　　甲乙类法定报告传染病发病率

　　每千人口医疗卫生机构床位数

　　每千人口执业(助理)医师人数

　　经济

　　经济稳健

　　城镇居民人均可支配收入

　　人均住户存款

　　经济包容

　　城乡收入比

　　基尼系数

　　生活成本

　　居民消费价格指数

　　房价收入比

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　　GB/T 46391—2025

　　表 A. 1 宜居城市评价指标 (续)

　　一级指标

　　二级指标

　　三级指标

　　文化

　　教育资源

　　学前教育毛入园率

　　小学师生比

　　初等教育毕业率

　　残疾人义务教育入学率

　　每十万人口中受大专及以上教育人口数

　　文化服务

　　每万人拥有公共文化设施面积

　　每十万人公共体育用地面积

　　文化传承

　　历史文化街区 、历史建筑挂牌保护率

　　国家 3A/4A/5A景区数量

　　国家级非物质文化遗产数量

　　治理

　　政务服务

　　政务服务事项网上可办率

　　投诉处理及时率

　　协同治理

　　可在线访问和申请的城市服务占比

　　社会矛盾纠纷调处成功率

　　公共安全

　　每十万人自然灾害死亡人数

　　气象灾害监测预报预警信息公众覆盖率

　　每十万人交通死亡人数

　　每十万人安全生产事故死亡人数

　　每十万人因火灾死亡人数

　　食品安全监督抽检合格率

　　每万人口刑事犯罪率

　　基础设施

　　市政公共设施

　　居民天然气普及率

　　集中供热普及率

　　自来水普及率

　　老旧管网改造率

　　城市生活污水集中收集率

　　生活垃圾无害化处理率

　　公共服务设施

　　城市社区养老服务中心及设施覆盖率

　　新建公共建筑无障碍设施覆盖率

　　15 min社区生活圈覆盖率

　　安全保障设施

　　消防救援 5 min可达覆盖率

　　人均应急避难场所面积

　　交通基础设施

　　每十万人城市道路公里数

　　城市建成区公交站点 500 m 覆盖率

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　　GB/T 46391—2025

　　表 A. 1 宜居城市评价指标 (续)

　　一级指标

　　二级指标

　　三级指标

　　基础设施

　　信息通信基础设施

　　移动电话普及率

　　固定互联网宽带接入用户比例

　　能源基础设施

　　用户平均停电时间

　　供电可靠率

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　　GB/T 46391—2025

　　参 考 文 献

　　[1] GB/T 36749—2018

　　城市可持续发展 城市服务和生活品质的指标

　　[2] GB/T 40758—2021

　　城市和社区可持续发展 术语

　　[3] GB/T 43652—2024

　　城市和社区可持续发展 韧性城市指标

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