DB13/T 6065-2025 突发性地质灾害应急救援需求与能力评价导则

河北省地方标准 DB 13/T 6065—2025 《突发性地质灾害应急救援需求与能力评价导则》详细总结

一、适用范围

• ​​评价对象​​：以行政单元（如市、县、乡镇）为范围，对其辖区内突发性地质灾害（崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等）的应急救援需求与能力进行评价。
• ​​适用场景​​：河北省内行政单元的地质灾害应急管理，其他地区可参照执行。

二、核心术语与定义

1. ​​突发性地质灾害​​：自然或人为因素突然引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害。
2. ​​救援需求评价​​：评估灾害导致人员受困时，对外部救援资源（队伍、物资、医疗等）的需求及紧迫性。
3. ​​救援能力评价​​：评估现有救援体系在响应速度、资源配置效率、协作水平等方面的能力。
4. ​​隐患点​​：可能发生突发性地质灾害的具体地点或区段。
5. ​​风险区​​：具备地质灾害发生条件且可能造成危害的区域。

三、原则与总体要求

1. ​​基本原则​​：
   • 人民至上，生命至上。
   • 采用“隐患点+风险区”双控模式。
   • 数据来源客观、现势性强，方法科学实用。
   • 对策需具针对性和可操作性，动态更新。
2. ​​总体要求​​：
   • 基于历史地质灾害风险识别数据，不重复开展风险识别。
   • 优先评价隐患点，再评价风险区。
   • 先需求评价，后能力评价，最终匹配性分析。

四、工作程序

1. ​​资料收集​​：包括地质环境、人口结构、应急预案、救援队伍、物资储备等信息，填写附录A的10类调查表。
2. ​​现场调查​​：复核隐患点、风险区、救援资源信息，补充缺失数据。
3. ​​评价分析​​：
   • ​​需求评价​​：通过指标组合矩阵确定需求等级。
   • ​​能力评价​​：通过加权平均法确定能力等级。
   • ​​匹配性评价​​：分析需求与能力的差距，提出对策。
4. ​​成果编制​​：形成报告、图件（隐患点分布图、需求/能力评价图等）、表格（汇总统计表、问题对策表）。

五、应急救援需求评价

1. ​​隐患点评价​​：

   • ​​评价指标​​：灾害风险管理能力（4项指标：15-59岁人员占比、应急演练次数、险情与灾情间隔、撤离时间）。
   • ​​等级划分​​：强、较强、中等、弱（以最弱指标决定）。
   • ​​危害性更新​​：结合原危害性等级与风险管理能力，更新危害性等级。
   • ​​风险等级更新​​：基于更新后的危害性与活动性等级确定。
   • ​​救援需求等级​​：由风险等级与自互救能力（15-59岁人员占比）矩阵确定。

2. ​​风险区评价​​：

   • ​​评价指标​​：风险区等级（引用DZ/T 0438-2023成果）与自互救能力。
   • ​​救援资源需求​​：根据隐患点需求加权估算（权重为灾害频次众数与隐患点总数之比）。

六、应急救援能力评价

1. ​​隐患点评价​​：

   • ​​评价指标​​：救援队伍到达时间、应急预案、物资保障能力、医疗救助能力。
   • ​​等级划分​​：强（4分）、较强（3分）、中等（2分）、弱（1分），取算术平均值确定最终等级。

2. ​​风险区评价​​：

   • 综合区内各隐患点的能力评价结果，计算平均值确定等级。

七、匹配性评价

• ​​对比分析​​：需求与能力等级的匹配程度，识别薄弱环节（如救援队伍响应慢、物资储备不足）。
• ​​对策建议​​：优化资源布局、加强队伍建设、完善应急预案、提升基层自互救能力等。

八、成果编制要求

1. ​​报告​​：按附录E提纲编写，包含自然地理、地质灾害识别、防治现状、评价结果、问题与对策等章节。
2. ​​图件​​：
   • ​​基础图件​​：隐患点及风险区分布图（符号、颜色区分等级）。
   • ​​评价图件​​：需求与能力评价图（用色标、线型表示等级）。
3. ​​表格​​：附录B-D中的调查表、评价表、汇总表，需规范填写并统计分析。

九、附录工具

1. ​​信息调查表（附录A）​​：涵盖隐患点、救援队伍、物资库、医疗机构等10类数据采集。
2. ​​评价表（附录B）​​：用于需求与能力等级划分的标准化表格。
3. ​​汇总统计表（附录C）​​：隐患点信息、救援队伍、物资库、医疗机构等汇总。
4. ​​问题对策表（附录D）​​：针对评价发现的问题（如撤离速度慢、医疗能力弱）提供应对措施。
5. ​​图例规范（附录F-J）​​：明确符号、颜色、线型的使用标准，确保图件统一性。

十、技术要点

1. ​​数据现势性​​：强调使用最新调查数据，避免滞后影响评价准确性。
2. ​​动态更新机制​​：要求定期更新评价结果，适应环境与人口变化。
3. ​​基层能力建设​​：通过应急演练、培训提升群众自互救能力，优化基层资源配置。
4. ​​跨部门协作​​：整合应急、医疗、交通等部门资源，提高整体救援效率。

十一、实施意义

• 为河北省地质灾害高风险区域提供科学的应急管理框架。
• 通过量化评价，明确救援资源缺口，指导政府优化资源配置。
• 提升灾害响应效率，最大限度减少人员伤亡和财产损失。