资料介绍
ICS 03.120.20 CCS A 00
中华人民共和国认证认可行业标准
RB/ T 079—2021
房屋危险性鉴定能力验证实施指南
2021-11-04 发布
国家认证认可监督管理委员会发 布
RB/T 079—2021
前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由国家认证认可监督管理委员会提出并归口。
本文件起草单位：中国建筑科学研究院有限公司、中国合格评定国家认可中心、北京市建设工程质量第一检测所有限责任公司、广州广检建设工程检测中心有限公司、深圳中建院建筑科技有限公司、 天津津贝尔建筑工程试验检测技术有限公司。
本文件主要起草人：马捷、孟扬、王国华、刘柯、罗创涟、冯超、刘晓铮、姜红、韩继云、关淑君、彭立新、 刘立渠、常乐、张乐群、戴蕾、杨伟刚、张山山。
引言
“房屋危险性鉴定”是根据地基危险性状态和基础及上部结构的危险性等级，对既有房屋危险性等级进行综合评定的一项检验工作。其对有效利用既有房屋、保障房屋的安全使用等方面发挥了重要作用。
近年来，随着我国既有建筑总量的不断增长、在用房屋出险事件时有发生，房屋危险性鉴定工作逐年递增。由于房屋危险性鉴定结果的准确性与人民群众生命和财产安全密切相关，因此相关检验检测机构的技术能力越来越受到社会的关注和行业主管部门的重视。能力验证作为一种合格评定活动，已逐渐成为行业主管部门、认可机构、检验检测结果使用方对检验检测机构技术能力评价的重要手段。
GB/T 27043—2012《合格评定能力验证的通用要求》规定了能力验证实施机构所需能力、建立和运作能力验证计划的通用要求，适用于所有检验检测领域能力验证的组织和管理。本文件在 GB/T 27043—2012 的基础上，结合房屋危险性鉴定领域的特点和要求，对开展能力验证活动各环节给出了指导，有助于规范该领域能力验证计划的组织和实施。
1 范围
本文件给出了房屋危险性鉴定能力验证的组织和策划、能力验证物品的确定、检验方法的选择、指定值的确定、能力评定、能力验证报告、与参加者沟通以及保密等方面的指导。
本文件适用于房屋危险性鉴定能力验证的组织和实施。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 27043—2012 合格评定能力验证的通用要求
GB/T 28043 利用实验室间比对进行能力验证的统计方法
JGJ 125 危险房屋鉴定标准
3 术语和定义
GB/T 27043—2012 和 GB/T 28043中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1
危险构件 dangerous member
承载能力、连接构造等性能及裂缝、变形、腐蚀或蛀蚀等损伤指标不能满足安全使用要求的结构构件。
[来源：JGJ 125—2016,2.1.9] 3.2
危险性鉴定 dangerous appraisal
通过一组技术活动，对被鉴定对象的危险性程度进行判定。
[来源：JGJ 125—2016,2.1.6,有修改] 3.3
定性计划 quantitative scheme
要求参加者对能力验证物品的一个或多个特性进行鉴别或描述的能力验证计划。
[来源：GB/T 27043—2012,3.7b],有修改] 3.4
解释性计划 explanatory scheme
要求参加者在对提供的成组数据或其他信息进行处理后，给出解释(或其他结果)的能力验证计划。 (来源：GB/T 27043—2012,3.7h),有修改]
能力验证物品 proficiency test item
用于能力验证的样品、产品、人工制品、标准物质/标准样品、设备部件、测量标准、数据组或其他
信息。
[来源：GB/T 27043—2012,3.8] 3.6
指定值 assigned value
对能力验证物品的特定性质赋予的值。
[来源：GB/T 27043—2012,3.1]
4 组织和策划
4.1 能力验证实施机构
4.1.1 能力验证实施机构应具备房屋危险性鉴定的技术能力。
4.1.2 能力验证实施机构应具有从事建筑结构检验工作的专业技术人员。专业技术人员应满足以下要求：
a) 人员专职于机构，且数量不得少于4名;
b) 人员从事建筑结构检验工作的年限不得少于3年;
c) 至少有1名人员具有土木工程专业高级技术职称、具备注册土木工程师或一级注册结构工程师执业资格、有不少于8年的建筑结构检验工作经历，并且年龄不超过65周岁(含)。
4.2 人员
4.2.1 总则
能力验证实施机构宜按照岗位和职责将参与组织和实施房屋危险性鉴定能力验证计划的人员分为计划负责人、技术人员和技术专家。
能力验证实施机构需规定计划负责人、技术人员和技术专家所需资格和经验的最低要求，并确保所有人员在经过相应培训和能力确认后得到授权。
4.2.2 计划负责人
计划负责人的主要职责包括但不限于：
a) 与相关方沟通，分析能力验证需求，确定能力验证计划的目的和目标;
b) 组织能力验证计划的方案策划与审定，确保能力验证计划的设计与目标相适宜;
c) 组织能力验证物品制备、文件编写、结果评价和报告编制等，审核活动的规范性;
d) 组织实施能力验证计划相关人员的培训和管理工作，确保人员能力符合相关要求;
e) 组织实施能力验证计划，确保客观记录实施过程和评价结果，审核各类文件、记录、报告的内容和格式，对出具的能力验证报告负责;
f) 负责能力验证计划的投诉、质量事故处理和不符合工作的控制，制定和实施纠正措施、预防措施并进行改进。
4.2.3 技术人员
4.2.3.1 技术人员的主要职责包括但不限于：
a) 负责能力验证物品制备以及必要的均匀性和稳定性试验;
b) 负责数据处理和结果汇总工作;
c) 按要求参加能力验证计划的技术工作。
4.2.3.2 技术人员的选择可遵循以下原则：
a) 具备本专业大专(含大专)以上学历;
b) 具有不少于3年的本专业工作经历;
c) 充分理解能力验证计划的目的、运作过程和结果利用情况，并熟悉检验检测机构资质和能力评价等相关要求。
4.2.4 技术专家
4.2.4.1 技术专家的主要职责包括但不限于：
a) 参加能力验证计划的方案策划与论证;
b) 参加能力评定等活动。
4.2.4.2 技术专家的选择可遵循以下原则：
a) 具有土木工程专业高级及以上技术职称或同等能力;
b) 熟悉相关标准、技术规范，从事房屋鉴定工作不少于10年;
4.3 能力验证计划的类型
房屋危险性鉴定能力验证计划包括定性计划、解释性计划或多种类型的组合。
4.4 方案策划
4.4.1 能力验证计划负责人根据相关方的需求，确定能力验证计划的目标，充分识别影响能力验证计划质量的所有环节和因素，组织技术专家制定能力验证计划的设计方案。
4.4.2 方案重点确定以下内容：
a) 参与能力验证计划技术专家的姓名、地址和联系方式;
b) 能力验证计划的策划和实施不得分包;
c) 预期的参加者数量;
d) 能力验证计划需检验的项目和评价内容;
e) 可能影响参加者反馈结果的主要因素，例如，参加者对裂缝和变形调查结果的主观判断能力、 对构件承载力数据的计算分析能力以及对最终检验报告的表述能力等;
f) 能力验证物品制备、质量控制、存储、分发的要求，例如，采用专家公议技术的质量控制方法等;
g) 防止参加者串通的措施，例如，要求参加者返回结果的方式和时间等;
h) 提供给参加者信息描述，以及能力验证计划各阶段时间表，其中，应考虑在能力验证物品分发之前，以通知或作业指导书的形式，提供给参加者一些必要的信息，例如，物品形式、实施方式以及注意事项等;
i) 检验时所使用的方法或程序等有关信息;
j) 参加者提交检验结论时使用的标准化报告格式，其中，可规定对报告格式的基本要求;
k) 所使用统计方法的详细描述，例如，所采用的专家公议方法等;
1) 指定值的来源和溯源性，其中，应给出经专家公议的指定值;
m) 对参加者能力评定的准则，其中，除包括对参加者的能力评定准则外，还应有经专家公议确定的能力评定准则;
n) 给参加者的数据、报告或信息的描述;
o) 参加者结果和根据能力验证计划结果所做结论的公布范围;
p) 能力验证物品丢失或损坏时的补救措施;
q) 如能力验证物品采用实物样品时，提供者可在能力验证计划实施前考虑是否需要给参加者购
买人身意外保险。
4.4.3 在设计方案最终确定之前，需对房屋危险性鉴定能力验证计划的能力验证物品、指定值以及能力评定准则进行技术专家论证，并组织开展试测工作。其中，相关注意事项包括但不限于以下内容：
a) 技术专家论证的重点内容至少包括：能力验证物品与能力验证计划目标的匹配程度以及其可行性和代表性、指定值的合理性、能力评定准则的可靠性;
b) 试测机构应为具备房屋结构安全鉴定能力的行业权威机构。
注：试测机构指在能力验证计划方案策划阶段，参与对能力验证物品、指定值以及能力评定准则进行实例验证的机构。
4.4.4 房屋危险性鉴定能力验证计划工作流程示例图见附录 A, 其实施示例见附录 B。
5 能力验证物品的确定
5.1 能力验证物品的类型
房屋危险性鉴定能力验证物品分为以下两类：
a) 实物样品：房屋、基础或构件(具有一种或多种特性的实际物品。如存在裂缝的混凝土构件、出现倾斜的房屋等);
b) 文件样品：载有房屋背景信息，以及调查、查勘、检测、验算数据资料的文件，包括书面文件、电子文件等，电子文件可应用新型视觉体验技术。新型视觉体验技术介绍见附录 C。
5.2 能力验证物品的选择
5.2.1 能力验证物品的选择需与能力验证计划的目的相适应。
5.2.2 实物样品宜与日常鉴定中遇到的基础、构件或房屋危险状态相似。
5.2.3 文件样品的信息宜与日常鉴定中调查、查勘、检测、验算的数据资料相似。
5.3 能力验证物品的制备
5.3.1 能力验证物品的制备需在计划设计阶段完成并经满足4.2.4要求的技术专家审定，技术专家的数量不少于3人。
5.3.2 文件样品中的建筑工程名称、地址等信息需进行必要的保密处理。
5.3.3 能力验证物品的选择对象可为房屋危险性鉴定方案、房屋危险性鉴定的全过程、房屋危险性鉴定的阶段或层次、房屋中构件状态的危险性评定等。
5.3.4 根据房屋的不同结构形式，房屋危险性鉴定能力验证计划应从地基、基础、上部结构以及综合评定方法等方面选择设置特性值，相关信息参见附录 D。
5.4 能力验证物品的分发
5.4.1 对于实物样品，参加者前往指定地点按照计划进行现场检验。
5.4.2 对于文件样品，能力验证计划提供者可采用电子邮件、邮寄、集中地点、信息化平台等方式向参加者发放。
5.5 能力验证物品的存储
5.5.1 实物样品需在相对独立区域进行存储，并采取适当的方式对其防护，以保证存储期间不被损坏。
5.5.2 文件样品需由专人保管，并采取适当的方式对其防护，以保证存储期间不被更改、损坏以及泄密。
6 检验方法的选择
6.1 房屋危险性鉴定能力验证宜首先选择JGJ 125规定的检验方法。
6.2 如参加者采用不同于 JGJ 125 规定的检验方法，能力验证实施机构需要研究不同检验方法的差异，并采取措施评价使用不同检验方法的参加者结果。
7 指定值的确定
7.1 通常情况下，指定值和根据计划特性设定的严重偏离值，需根据 GB/T 28043的有关要求采用专家公议的方法确定。其中，指定值需避免出现临界情况。
7.2 指定值的确定需在计划设计阶段试测结束后，且需要由满足4.2.4要求的技术专家审定，其中技术专家的数量不少于3人。
8 能力评定
8.1 能力评定准则需在计划设计阶段，由满足4.2.4要求的技术专家根据能力验证计划的目标确定完成。其中，技术专家的数量不少于3人。
8.2 计划负责人识别和判断存在严重偏离的结果。
8.3 对于未出现严重偏离值的结果，通常根据GB/T 28043的有关要求采用专家公议的方式，由技术专家直接确定报告结果是否与预期目标相符合。通常可组成技术专家组，采用独立打分的方式对报告结果进行评价。组内技术专家不少于3人且总数为奇数，尽可能避免所有技术专家来自同一机构。
8.4 在对报告结果进行评价前，技术专家组需要统一理解能力评定准则。
8.5 在对报告结果进行评价时，需注意以下事项：
a) 技术专家组按照能力评定准则(能力评定准则的示例见附录 B) 进行评价打分，最后取各专家所给分数的平均值作为该报告结果的评价分数;
b) 对于同一报告结果，当专家打分的离散程度超过预先制定的控制指标时，应采取有效措施，确保评价结果的公平、合理。
9 能力验证报告
9.1 能力验证计划报告需包括以下内容：
a) 能力验证实施机构的名称和联系信息;
b) 能力验证计划联系人姓名和联系信息;
c) 报告批准人的姓名、职位、签名或等效标识;
d) 报告发布日期;
e) 报告的页码和结束标记;
f) 结果保密程度的声明;
g) 能力验证计划报告的编号和标识;
h) 能力验证物品的描述;
i) 参加者的结果;
j) 能力评定相关标准，包括指定值、可接受结果的范围等;
k) 指定值的确定方法;
1) 能力评定准则及其获得的程序;
m) 适用时，使用不同检测和检验方法的指定值和可接受的结果范围;
n) 对参加者的能力评述;
o) 能力验证计划设计和实施的信息;
p) 参加者结果评价的程序;
q) 对能力评定的解释和建议;
r) 能力验证计划结果的评述或建议。
9.2 当给参加者的能力验证计划报告有必要发布一个新的或修正版时，包括但不限于以下内容：
a) 唯一性的标识;
b) 所要替换或修改的原始报告的引用;
c) 修改和重新发布原因的说明。
10 与参加者沟通
10.1 能力验证实施机构需积极保持与参加者的沟通，沟通方式包括但不限于：
a) 通过适宜的渠道，及时对外发布能力验证计划信息和进展情况，并确保发布内容的有效性以及与参加者沟通的顺畅性;
b) 公布能力验证计划的信息，包含能力验证计划目录(含名称、能力验证物品类型、检测或检验的对象和建议使用的检测或检验方法等)、报名要求和期限、进程安排、参加费用和付款方式、联系人和联系方式等;
c) 当能力验证计划设计或运作有变化时，由专门部门或专人及时通知参加者;
d) 建立和实施投诉和申诉处理程序，并由专门部门负责接收和处理;
e) 通过运行反馈机制主动获取参加者的意见。
10.2 能力验证实施机构与参加者交流的相关记录需要保留并归档。
11 保密
11.1 参加者提供的所有信息均为保密的内容，能力验证实施机构需指定专人负责管理。
11.2 在能力验证计划运作中，能力验证实施机构通过对参加者匿名标识处理、控制知悉人员范围以及要求参与能力验证计划的人员签署保密和公正性声明等措施实施保密。
11.3 未经参加者同意，能力验证实施机构不得将知悉的有关参加者的信息(含身份)和结果评价内容告知第三方。
11.4 对于房屋危险性鉴定能力验证计划的指定值和能力评定准则，能力验证实施机构需指定专人负责管理，并采取一定的加密措施。
附录 A
(资料性)
房屋危险性鉴定能力验证计划工作流程示例图
图 A.1 给出了房屋危险性鉴定能力验证计划工作流程示例图。
方案 策划
提出实物样品设计方
案、指定值来源以及
能力评定准则
不合格组织技术
专家论证
合格
初步确定文件样品、
指定值以及能力评
定准则
制备实物样品、初步确定指定值和能力评定准则
收集参加者结果报告
组织机构试测
能力评定
修改完善文件或实物样品、 能力评定准则等
有无严重偏离值
专家审定
专家公议参加者的结果报告
最终确定文件或实物样品、指定值和能力评定准则， 确定能力验证计划设计方案
公议结果的离散程度
完成能力评定
编制、审核及批准能力验证结果报告
发出能力验证结果报告
图 A.1 房屋危险性鉴定能力验证计划工作流程示例图
附录 B
房屋危险性鉴定能力验证计划实施示例
B.1 房屋危险性鉴定能力验证计划的文件样品可参考示例 B.1 制备。
示例B.1:
检验机构房屋危险性鉴定能力验证背 景及 数据 材料
某办公楼为2层钢筋混凝土框架结构，建筑面积约为720 m², 始建于1998年。基础采用钢筋混凝土独立基础;
1、2层结构平面布置见图1和图2,楼板、屋面板均采用钢筋混凝土现浇板，共有23块板;每层各有15面围护墙(由砖砌筑而成)。
近期，该楼的北侧有地铁施工，引起办公楼出现较多裂缝和变形，构件承载力验算以及裂缝、变形调查结果见表1。 为了解房屋的危险程度，请检验机构依据JGJ 125—2016《危险房屋鉴定标准》对该办公楼进行鉴定。
注：结构构件重要性系数Y。为1.0。
表 1 构件裂缝、变形、损伤及承载力验算情况
结合上述材料，请根据 JGJ 125—2016《危险房屋鉴定标准》的相关要求，进行房屋危险性鉴定，并且出具正式的房屋安全鉴定报告(本材料没有给出的信息，在报告中用“××××”表示;报告中写出主要的计算和综合评定过程)。
图 1 1层结构平面布置图
图 2 2层结构平面布置图
B.2 房屋危险性鉴定能力验证计划的评价准则可参考示例B.2 制定。
示例B.2:
检验机构房屋危险性鉴定能力验证结果评价准则示例
附录 C
新型视觉体验技术介绍
C.1 新型视觉体验技术指利用三维(3 Dimensional, 简称“3D”)、虚拟 现实( Virtual Reality,简称 “VR”)、现实增强(Augmented Reality,简称“AR”)、混合现实( Mix Reality,简称“MR”) 等新一代视觉体验技术，使参加者在近乎真实的虚拟环境中进行体验和交互，全方位地调动参加者的视觉、触觉等感知功能，从而获得场景沉浸式的体验。
C.2 3D 视觉体验技术是利用图像处理和计算机图形技术，将数据转化成三维图像在屏幕上显示出来， 并进行交互处理的技术。该技术主要通过电视终端、计算机终端、智能手机终端、平板电脑终端等实现。 C.3 VR 视觉体验技术是利用现实生活中的数据，通过计算机技术产生的电子信号，将其与各种输出设备结合，并使其转化为能够让人们感受到的现象。而这些现象可以是现实中真实的物体，也可以是三维模型表现出来的图像。该技术主要通过可穿戴的眼镜实现。
C.4 AR 视觉体验技术是一种实时地计算摄影机影像的位置及角度并加上相应图像的技术。该技术主要通过摄像头实现。
C.5 MR 视觉体验技术是合并现实和虚拟世界而产生新可视化环境的技术。该技术主要通过智能眼镜/终端实现。
C.6 房屋危险性鉴定能力验证计划可利用新型视觉体验技术组织开展。
附录 D
房屋危险性鉴定能力验证计划特性值示例
表D.1 给出了房屋危险性鉴定能力验证计划特性值示例。
表 D.1 房屋危险性鉴定能力验证计划特性值示例
