GB/T 27647-2024 湿地生态风险评估技术规范

　　ICS 65. 020. 01 CCS B 60

　　中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准

　　GB/T 27647—2024代替 GB/T27647—2011

　　湿地生态风险评估技术规范

　　Technicalspecification forwetland ecologicalrisk assessment

　　2024-03-15发布 2024-10-01实施

　　国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会

　　

　　发

　　

　　布

　　GB/T 27647—2024

　　目 次

　　前言 Ⅲ

　　1 范围 1

　　2 规范性引用文件 1

　　3 术语和定义 1

　　4 一般要求 2

　　4. 1 评估方法 2

　　4. 2 评估对象 2

　　4. 3 评估时段 2

　　4. 4 参照对象 2

　　4. 5 评估内容 3

　　5 生态状况风险评估 3

　　5. 1 评估指标 3

　　5. 2 数据获取 3

　　5. 3 评估方法 4

　　5. 4 结果判定 5

　　6 受威胁程度风险评估 6

　　6. 1 受威胁因子类型及确定 6

　　6. 2 数据获取 7

　　6. 3 评估方法 7

　　6. 4 结果判定 8

　　7 管理有效性风险评估 8

　　7. 1 评估指标 8

　　7. 2 数据获取 9

　　7. 3 评估方法 9

　　7. 4 结果判定 9

　　8 生态风险评估 10

　　9 建设项目生态风险分析与监测 10

　　9. 1 基本要求 10

　　9. 2 生态风险分析 10

　　9. 3 生态风险监测 10

　　10 评估报告 11

　　附录 A (资料性) 湿地生态风险评估报告提纲 12

　　参考文献 13

　　Ⅰ

　　GB/T 27647—2024

　　前 言

　　本文件按照 GB/T 1. 1—2020《标准化工作导则 第 1部分 :标准化文件的结构和起草规则》的规定起草 。

　　本文件代替 GB/T 27647—2011《湿地生态风险评估技术规范》, 与 GB/T 27647—2011相比 , 除结构调整和编辑性改动外 ,主要技术变化如下 :

　　— 更改了 “范围 ”(见第 1 章 ,2011年版的第 1 章) ;

　　— 更改了 “术语和定义 ”的所有内容(见第 3 章 ,2011年版的第 3 章) ;

　　— 更改了 “一般要求 ”(见第 4章 ,2011年版的第 4章) ;

　　— 增加了 “生态状况风险评估 ”一章(见第 5 章) ;

　　— 增加了 “受威胁程度风险评估 ”一章(见第 6章) ;

　　— 增加了 “管理有效性风险评估 ”一章(见第 7章) ;

　　— 更改了 “生态风险评估 ”一章(见第 8章 ,2011年版第 5 章 ~第 7章) ;

　　— 增加了 “建设项目生态风险分析与监测 ”一章(见第 9章) 。

　　本文件由国家林业和草原局提出 。

　　本文件由全国湿地保护标准化技术委员会(SAC/TC468)归 口 。

　　本文件起草单位 : 国家林业和草原局林草调查规划院 、国家林业和草原局华东调查规划院 、生态环境部环境规划院 。

　　本文件主要起草人 :唐小平、廖成章、王澍、卓凌、黄金、侯盟、黄桂林、丰庆荣、马尚宇、钱逸凡、初映雪、杨雪、崔北祥、张溪、樊雨峰、卫旭芳、杜丹、叶菁、孔颖、刘洋、黄晗雯、张亚洲、陈国富、傅宇、周固国、刘骏、胡洵瑀 、刘道平 、楼毅 、张现武 、陈火春 、李红 、朱勇强 、翁远玮 、左奥杰 、施凌皓 、何佳欢 、王铮屹 、赵安琳 、王毅 、刘秀红 。

　　本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为 :

　　— 2011年首次发布为 GB/T 27647—2011;

　　— 本次为第一次修订 。

　　Ⅲ

　　GB/T 27647—2024

　　湿地生态风险评估技术规范

　　1 范围

　　本文件规定了湿地生态状况 、湿地受威胁程度 、湿地管理有效性及湿地生态风险等级的评估 , 以及开发与利用建设项目生态风险分析与监测等技术要求 。

　　本文件适用于湿地生态风险评估 ,也适用于开发与利用建设项目对湿地生态风险影响的评估 。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中 , 注 日期的引用文件 ,仅该日期对应的版本适用于本文件 ;不注日期的引用文件 ,其最新版本(包括所有的修改单) 适用于本文件 。

　　GB 3838 地表水环境质量标准

　　GB/T 14848 地下水质量标准

　　GB 17378(所有部分) 海洋监测规范

　　HJ 164 地下水环境监测技术规范

　　LY/T 1681 林业有害生物发生及成灾标准

　　LY/T 2516 林业有害生物监测预报技术规范

　　SL 219 水环境监测规范

　　3 术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件 。

　　3. 1

　　湿地生态风险 wetland ecologicalrisk

　　湿地1) 生态系统受到外在或内在的威胁作用或存在潜在威胁因子 ,导致湿地生态状况发生改变 ,进而危及湿地生态系统健康的可能性 。

　　注 : 湿地生态风险来源于湿地本身的生态状况 、湿地受威胁情况以及湿地管理有效性等三方面 。 当前 ,开发与利用建设项目是威胁湿地生态系统健康的一种常见情况 。

　　3.2

　　湿地生态状况 wetland ecologicalstatus

　　在相应的时空尺度下 ,构成湿地生态系统组分 、过程 、服务等状况 。

　　3.3

　　自然湿地率 naturalwetland ratio

　　未受人为干扰湿地占湿地总面积的比例 。

　　3.4

　　湿地指示物种 wetland indicatorspecies

　　湿地特定生境的生物物种 。

　　1) 本文件所指的湿地是根据《中华人民共和国湿地保护法》定义的湿地 。

　　1

　　GB/T 27647—2024

　　3.5

　　湿地受威胁因子 threateningfactorto wetland

　　对湿地生态系统健康产生负面影响或潜在威胁的因素 。

　　3.6

　　湿地植被适生区域 wetland vegetation suitablearea

　　适宜水生 、湿生植物生长且形成稳定植物群落的湿地区域 。

　　3.7

　　湿地受威胁程度 threateningdegreeofwetland

　　湿地受到威胁作用时 ,反映湿地变化程度的分级状况 。

　　3. 8

　　湿地生态风险等级 wetland ecologicalrisk degree

　　反映湿地生态风险程度的分级状况 。

　　注 : 采用红 、橙 、黄 、蓝 4种颜色 , 由高到低 ,代表湿地生态风险等级的重大风险 、较大风险 、一般风险和低风险 。

　　4 一般要求

　　4. 1 评估方法

　　评估方法应遵循以下要求 。

　　a) 定量与定性相结合 。 自然湿地率 、植被盖度 、湿地保护率 、水质等指标采用定量评估 ;湿地水文指标 、管理有效性指标(除湿地保护率)采用定性描述评估 。

　　b) 评估地点选择 、调查样线或样方设置 、品样采集与资料收集等方法应符合湿地调查监测技术规程或标准 。

　　c) 对湿地生态状况与湿地受威胁程度 2项评估 ,在同一项评估内同一项指标仅能被使用 1 次 ,不应被重复选用 ; 同时 ,避免关键指标被遗漏 ,导致评估结果发生改变 。

　　d) 秉持客观公正的评估态度 ,贯穿于资料收集 、遥感诊断 、现地调查与核实 、数据处理与分析 、评估报告编制等评估全过程 。

　　e) 从加强湿地保护出发 ,本文件在指标选取 、类型确定 、结果判定等方面 ,均遵循择一从重的原则 , 即选择导致湿地生态风险等级最高的其中 1项作为评估结果 。

　　4.2 评估对象

　　评估对象以湿地斑块作为基本单元 ,开展湿地生态风险评估 。

　　4.3 评估时段

　　对于湿地生态状况风险评估 ,选取可以客观反映指标情况的最佳季节 ;对于湿地受威胁程度风险评估 ,选取湿地受威胁因子存在或潜在存在 ,并产生显著影响的季节 ;对于湿地管理有效性风险评估 ,评估时段不受限制 , 以评估年度为准 。

　　4.4 参照对象

　　针对湿地受威胁程度评估 ,根据需要选取参照对象进行对比评估 。

　　a) 当采用时间序列替代进行对比评估的 , 以前期状态良好的湿地作为参照 , 收集相关资料或信息 ,将评估年度与前期进行纵向对比得出评估结果(即时间替代法) 。前期的年限以评估年度开始前 5 年及以上的其中 1 年为宜 。

　　b) 当采用地理空间替代进行对比评估的 , 以周边状态保存良好的 、类型相同的湿地作为参照 , 收

　　2

　　GB/T 27647—2024

　　集相关资料或信息 ,横向对比得出评估结果(即空间替代法) 。

　　c) 当同时开展时间 替 代 法 和 空 间 替 代 法 对 比 评 估 时 , 应 选 择 湿 地 受 威 胁 程 度 严 重 的 作 为 评 估结果 。

　　4.5 评估内容

　　湿地生态风险评估综合湿地生态状况 、受威胁程度 、管理有效性三部分风险评估 。 当涉及湿地的开发与利用建设项 目 ,增加 “建设项目生态风险分析与监测 ”相关内容 。

　　5 生态状况风险评估

　　5. 1 评估指标

　　评估指标由 6项一级指标和 15项二级指标构成 ,如表 1所列 。

　　表 1 评估指标及其调查方法

　　一级指标

　　序号

　　二级指标

　　单位

　　调查方法

　　1. 自然湿地率 *

　　1

　　湿地总面积

　　hm2

　　数据 收 集 、遥 感 诊 断 、现 地调查 、核实

　　2

　　自然湿地面积

　　hm2

　　2. 植被盖度

　　3

　　湿地植被面积

　　hm2

　　4

　　湿地植被适生区域面积

　　hm2

　　3. 变异系数

　　湿地指示物种 *

　　5

　　物种数

　　种

　　数据收集 、现地调查 、核实

　　6

　　种群数量

　　头 、只或条等/hm2

　　数据收集 、现地调查 、核实

　　7

　　生物量

　　kg/hm2

　　现地实测 、遥感诊断 、核实

　　自然资源储量

　　8

　　林木蓄积量

　　m3 /hm2

　　遥感诊断 、现地调查 、核实

　　9

　　鲜草量

　　kg/hm2

　　遥感诊断 、现地调查 、核实

　　10

　　泥炭层 厚 度(泥 炭 沼 泽 , 必选)

　　cm

　　现地调查 、数据收集

　　4. 有害生物成灾面积比例 *

　　11

　　全年有 害 生 物 实 际 成 灾 总面积

　　hm2

　　数据收集 、现地调查 、核实

　　12

　　湿地总面积

　　hm2

　　5. 水文 *

　　13

　　水源补给状况

　　—

　　遥感诊断 、现地调查 、核实

　　14

　　积水状况

　　—

　　15

　　水流出状况

　　—

　　6. 水质 * (地表水 、地下水或海水)

　　—

　　Ⅰ 类 ~ Ⅴ类

　　数据收集 、现地水样采集

　　注 : “* ”为必选指标 。

　　5.2 数据获取

　　通过资料收集 、遥感诊断 、现地调查或样品试验分析所得 ,获取评估年度的二级指标和水质的相关数据(见表 2) 。 除水质指标外 ,其他一级指标通过二级指标整理 、分析或计算得到 。

　　有害生物数据获取应符合 LY/T 1681、LY/T 2516 的规定 ;地表水水质数据获取应符合 GB 3838

　　3

　　GB/T 27647—2024

　　的规定 ;地下水水质数据获取应符合 GB/T 14848、HJ 164 的规定 ;海水水质数据获取应符合 SL 219、 GB 17378(所有部分)的规定 。

　　水文指标定性描述划分如下 :

　　a) 水源补给状况分为 4类 :水源补给永久性且水量充足 、水源补给季节性且水量充足 、水源补给季节性且水量不足 、水源补给间歇性且水量不足 ;

　　b) 积水状况分为 4类 :永久性积水 、季节性积水 、间歇性积水 、干涸 ;

　　c) 水流出状况分为 4类 :永久性水流出 、季节性水流出 、间歇性水流出 、断流 。

　　5.3 评估方法

　　5.3. 1 一级指标计算

　　5.3. 1. 1 自然湿地率(C1 )

　　自然湿地率(C1 )按公式(1)计算 :

　　C …………………………( 1 )

　　式中 :

　　C1— 自然湿地率 ;

　　Sn — 自然湿地总面积 ,单位为公顷(hm2 ) ;

　　Ss — 湿地总面积 ,单位为公顷(hm2 ) 。

　　5.3. 1.2 植被盖度(C2 )

　　湿地的植被盖度(C2 )按公式(2)计算 :

　　C …………………………( 2 )

　　式中 :

　　C2— 植被盖度 ;

　　Pn— 湿地植被覆盖面积 ,单位为公顷(hm2 ) ;

　　Ps— 湿地植被适生区域面积 ,单位为公顷(hm2 ) 。

　　5.3. 1.3 有害生物成灾面积比例(C3 )

　　湿地的有害生物成灾面积比例(C3 )按公式(3)计算 :

　　C …………………………( 3 )

　　式中 :

　　C3— 有害生物成灾面积比例 ;

　　Qn— 湿地全年有害生物实际成灾总面积 ,单位为公顷(hm2 ) ;

　　Qs— 湿地总面积 ,单位为公顷(hm2 ) 。

　　5.3. 1.4 湿地指示物种与自然资源储量变异系数(C4 )

　　从二级指标中选取 1项指标作为 评 估 指 标 , 湿 地 指 示 物 种 与 自 然 资 源 储 量 变 异 系 数(C4 ) 按 公 式(4) ~公式(6)计算 :

　　C …………………………( 4 )

　　4

　　GB/T 27647—2024

　　式中 :

　　C4 — 湿地指示物种或自然资源储量变异系数 ;

　　Sd — 分别与湿地指示物种物种数(单位为种) 、种群数量[单位为头 、只或 条 等 每 公 顷(头 、只 或条/hm2 )] 、生物量[单位为千克每公顷(kg/hm2 )] 、自然资源储量林木蓄积量[单位为立方米每公顷(m3/hm2 )] 、鲜草量[单位为千克每公顷(kg/hm2 )] 、泥炭层厚度[单位为米(m)]的平均值 Ms 相对应的标准偏差 ;

　　Ms— 湿地指示物种物种数(单 位 为 种) 、种 群 数 量[单 位 为 头 、只 或 条 等 每 公 顷(头 、只 或 条 等/ hm2 )] 、生物量[单位为千克每公顷(kg/hm2 )] 、自然资源储量林木蓄积量[单位为 立 方 米每公顷(m3/hm2 )] 、鲜草量[单位为千克每公顷(kg/hm2 )] 与泥炭层厚度[单位为米(m)]的平均值 。

　　平均值(Ms)按公式(5)计算 :

　　Ms Mi/n …………………………( 5 )

　　式中 :

　　Mi — 湿地指示物 种 物 种 数 (单 位 为 种) 、种 群 数 量 [单 位 为 头 、只 或 条 等 每 公 顷 (头 、只 或 条/ hm2 )] 、生物量[单位为千克每公顷(kg/hm2 )] 、自然资源储量林木蓄积量[单位为立方米每公顷(m3/hm2 )] 、鲜草量[单位为千克每公顷(kg/hm2 )] 、泥炭层厚度[单位为米(m)]的实测值 ;

　　n — 样本量(n≥3) 。

　　标准偏差(Sd)按公式(6)计算 :

　　Sd

　　5.3.2 分级

　　根据计算结果 ,对一级评估指标划分为 “优 ”“良 ”“中 ”和 “差 ”4个等级 ,分级取值范围或定性描述情况见表 2。

　　5.4 结果判定

　　根据表 2 的一级指标取值范围或定性描述结果 ,评估等级判定顺序为 :

　　a) 当 6项一级指标中最低等级为 “差 ”,则评估等级判定为 “差 ”;

　　b) 当 6项一级指标中最低等级为 “中 ”,则评估等级判定为 “中 ”;

　　c) 当 6项一级指标中最低等级为 “良 ”,则评估等级判定为 “良 ”;

　　d) 当 6项一级指标的等级均为 “优 ”,则评估等级判定为 “优 ”。

　　表 2 湿地生态状况风险评估等级划分取值表

　　序号

　　一级指标

　　取值范围和等级划分

　　优

　　良

　　中

　　差

　　1

　　自然湿地率(C1 )

　　C1 ≥95%

　　90%≤C1<95%

　　60%≤C1<90%

　　C1<60%

　　2

　　植被盖度(C2 )

　　C2 ≥90%

　　80%≤C2<90%

　　70%≤C2<80%

　　C2<70%

　　3

　　有 害 生 物 成 灾 面 积 比 例(C3 )

　　C3≤10%

　　10%

　　20%

　　C3 >30%

　　5

　　GB/T 27647—2024

　　表 2 湿地生态状况风险评估等级划分取值表 (续)

　　序号

　　一级指标

　　取值范围和等级划分

　　优

　　良

　　中

　　差

　　4

　　湿地指 示 物 种 与 自 然 资 源储量变异系数(C4 )

　　C4≤20%

　　20%

　　40%

　　C4 >60%

　　5

　　水文

　　永久性水源补给 、积水和水流出 ,水量充足 ,水文特征稳定

　　季节性水源补给 、积水或水流出 ,水量充

　　足 ,水文特征较稳定

　　季节性水源补给 、积水或水流出 ,水量不足或 部 分 水 文 特 征改变

　　间歇性水源 补 给 、积水或水流出 , 干 涸 或断流 ,水文特 征 基 本改变

　　6

　　水质

　　地表 水 和 地 下 水 Ⅰ类 、Ⅱ 类 , 海 水 第一类

　　地表 水 和 地 下 水 Ⅲ类 ,海水第二类

　　地表 水 和 地 下 水 Ⅳ类 ,海水第三类

　　地 表 水 和 地 下 水Ⅴ类 ,海水第四类

　　6 受威胁程度风险评估

　　6. 1 受威胁因子类型及确定

　　湿地受威胁因子类型及其说明见表 3。

　　表 3 湿地受威胁因子

　　序号

　　类型

　　说明

　　1

　　污染

　　各种气体 、固体废弃物 、水体等污染源导致湿地地表水(地下水或海水)水质下降或变差 。当固体废弃物无明显造成水体污染 ,而造成占用湿地面积 ,则归为本表的序号 3“占用 ”

　　2

　　围垦

　　在湿地内筑堤 、筑坝形成围堰 、围塘等 ,造成湿地斑块破碎化 、自然湿地变成人工湿地等

　　3

　　占用

　　除保障防洪安全以外的城乡建设 、基础设施建设 、临时占用等把湿地改变为非湿地 ,造成自然湿地面积减少

　　4

　　人为水文干扰

　　湿地来水被截取 、湿地被排水等人为活动 使 得 湿 地 水 文 过 程 受 到 干 扰 ,导 致 湿 地 干 旱 缺水 、干涸 、断流

　　5

　　自然水文变化

　　大气降水 、上游来水不足或地下水位下降等自然因素 ,导致湿地干旱缺水 、干涸 、断流

　　6

　　泥沙淤积

　　来水中泥沙颗粒在湿地逐渐沉积下来 ,造成湿地面积或容积逐渐缩小

　　7

　　过度利用

　　过度放牧 、过度捕猎或捕捞 、采集 ,过度挖采 、采伐或获取湿地资源等 ,造成湿地野生物种种群数量下降 ,湿地植被盖度或植被面积下降 ,或者相应的湿地自然资源储量下降

　　8

　　生物危害

　　外来有害生物(植物 、动物 、微生物等)侵占 或 取 代 湿 地 本 地 物 种 , 或 者 有 害 生 物(如 病 虫害) 、疫源疫病发生 后 导 致 本 地 物 种 死 亡 , 或 造 成 本 地 物 种 种 群 数 量 降 低 , 或 植 被 盖 度下降

　　9

　　其他

　　除了上述情况 ,导致湿地存在生态风险的其他因子

　　湿地受威胁因子的 评 估 指 标 见 图 1。 在 评 估 过 程 中 , 首 先 开 展 湿 地 受 威 胁 因 子 类 型 的 现 地 预 调查 ,建立受威胁因子与指标两者之间的一一对应关系 ,甄别和确定湿地受威胁因子的类型 。

　　6

　　GB/T 27647—2024

　　注 : 本图指标的单位 ,与表 1 的规定相同 。

　　图 1 评估指标及参照对象选取示意图

　　当湿地存在多个受威胁因子同时作用时 ,应确定主导因子 。

　　6.2 数据获取

　　根据 4. 4确定参照对象 ,按 5. 2 的数据获取方法 ,获取参照对象相关指标数据(见图 1) 。

　　6.3 评估方法

　　6.3. 1 一般要求

　　评估方法要求如下 。

　　a) “污染 ”利用 “水质 ”指标 ,“生物危害 ”可利用 “有害生物成灾面积比例 ”指标 , “水质 ”和 “有害生物成灾面积比例 ”二者可直接用于表征湿地受威胁程度(见图 1) 。

　　b) 水文指标根据水 源 补 给 状 况 、积 水 状 况 和 水 流 出 状 况 , 根 据 表 2 定 性 描 述 表 征 湿 地 受 威 胁程度 。

　　c) 自然湿地率通过表 1 的二级指标和公式(1) 计算得到 ;植被盖度通过表 1 的二级指标和公式

　　(2)计算得到 ; “有害生物成灾面积比例 ”通过表 1 的二级指标和公式(3)计算得到 。

　　d) 自然湿地率 、植被盖度以及湿地指示物种和自然资源储量的二级指标 ,再通过公式(7) 计算得到湿地受威胁程度 。

　　e) 除 “污染 ”威胁因子外 ,每个受威胁因子仅可以从图 1所列的一级指标中选取 1项 ,用于表征湿地受威胁程度(P) 。

　　6.3.2 受威胁程度计算

　　湿地受威胁程度(P)按公式(7)计算 :

　　P …………………………( 7 )

　　7

　　GB/T 27647—2024

　　式中 :

　　P — 湿地受威胁程度 ;

　　I参 — 参照对象的指标 ;

　　I评 — 评估对象的指标 。

　　I评 和 I参 单位分别与表 1规定一致 。

　　6.3.3 分级

　　湿地受威胁程度划分为安全 、轻度 、中度和重度 4个等级 ,见图 2。在公式(7)中 :

　　b(a))) 当 I评(当 I评)I参(I参) ,,表明湿地受威胁因子对评估对象产生威胁(表明湿地受威胁因子对评估对象不产生威)胁,湿,地(湿)受(地)威(受)胁(威)程(胁)度(程)度(P(P)按)照(记)图(为)“2的(安全)取”;值

　　范围进行湿地受威胁程度等级划分 。

　　图 2 湿地受威胁程度风险评估示意图

　　6.4 结果判定

　　根据图 2 的受威胁因子评估等级划分 ,结果判定顺序为 :

　　a) 当 8项受威胁因子中最低等级为 “严重 ”,则评估等级判定为 “严重 ”;

　　b) 当 8项受威胁因子中最低等级为 “中度 ”,则评估等级判定为 “中度 ”;

　　c) 当 8项受威胁因子中最低等级为 “轻度 ”,则评估等级判定为 “轻度 ”;

　　d) 当 8项受威胁因子的等级均为 “安全 ”,则评估等级判定为 “安全 ”。

　　7 管理有效性风险评估

　　7. 1 评估指标

　　包括湿地保护率 、负面清单 、管理机构和队伍 、管护监测设施设备 、管护执法宣教监测等 5项 。

　　8

　　GB/T 27647—2024

　　7.2 数据获取

　　通过评估对象所在地的林草管理部门 ,收集湿地受保护的面积 、列入环保督察或绿盾行动等要求整改的负面清单 、管理机构和队伍 、管护监测设施设备 、管护执法宣教监测等信息资料 。其中 ,湿地受保护的面积按《全国林草生态综合监测技术规程》中表 A. 46的规定确定 。

　　7.3 评估方法

　　7.3. 1 湿地保护率(C5 )计算

　　湿地保护率(C5 )按公式(8)计算 :

　　C …………………………( 8 )

　　式中 :

　　C5— 湿地保护率 ;

　　Sp — 受保护的湿地面积 ,单位为公顷(hm2 ) ;

　　St — 湿地总面积 ,单位为公顷(hm2 ) 。

　　7.3.2 分级

　　湿地管理有效性划分为 “优 ”“良 ”“中 ”和 “差 ”4 个等级 ,湿地保护率分级取值范围和其他指标定性描述见表 4。

　　表 4 湿地管理有效性风险评估表

　　序号

　　指标

　　湿地管理有效性

　　优

　　良

　　中

　　差

　　1

　　湿地保护率(C5 )

　　C5 ≥55%

　　52%≤C5<55%

　　45%≤C5<52%

　　C5<45%

　　2

　　负面清单

　　无负面清单

　　有负面清单 ,但全部整改到位

　　有负面清单 ,个别情况整改不到位

　　有负面清 单 , 多 个情况整改不到位

　　3

　　管理机构和队伍

　　有机 构 和 有 正 式 编 制 的专 职 管 护 和 科 研 监 测人员

　　有机 构 和 有 正 式 编 制 的管护人员

　　聘用或临时管护人员

　　无

　　4

　　管 护 监 测 设 施设备

　　有完善 、先进 、专业化的管护 监 测 站 点 和 管 护 监测设备

　　有 ,管护监测站点和管护监测 设 备 能 维 持 目 前 管理现状

　　有 ,但管护监测站点和管护监测设备老化

　　无

　　5

　　管 护 执 法 宣 教监测

　　有 , 并 且 定 期 开 展 , 效果好

　　有 , 并 且 定 期 开 展 , 但 效果一般

　　部分有开展

　　无

　　7.4 结果判定

　　根据表 4指标取值范围或定性描述情况 ,结果判定顺序为 :

　　a) 当 5项指标中最低等级为 “差 ”,则评估等级判定为 “差 ”;

　　b) 当 5项指标中最低等级为 “中 ”,则评估等级判定为 “中 ”;

　　c) 当 5项指标中最低等级为 “良 ”,则评估等级判定为 “良 ”;

　　d) 当 5项指标的等级均为 “优 ”,则评估等级判定为 “优 ”。

　　9

　　GB/T 27647—2024

　　8 生态风险评估

　　根据表 5,综合湿地生态状况 、受威胁程度和管理有效性评估结果 ,评估等级判定顺序为 :

　　a) 当 3项类型中最低等级为 “红色 ”,则评估等级判定为 “红色 ”;

　　b) 当 3项类型中最低等级为 “橙色 ”,则评估等级判定为 “橙色 ”;

　　c) 当 3项类型中最低等级为 “黄色 ”,则评估等级判定为 “黄色 ”;

　　d) 当 3项类型的等级均为 “蓝色 ”,则评估等级判定为 “蓝色 ”。

　　表 5 湿地生态风险评估等级表

　　类型

　　湿地生态风险评估等级

　　蓝色(低风险)

　　黄色(一般风险)

　　橙色(较大风险)

　　红色(重大风险)

　　生态状况风险评估

　　优

　　良

　　中

　　差

　　受威胁程度风险评估

　　安全

　　轻度

　　中度

　　严重

　　管理有效性风险评估

　　优

　　良

　　中

　　差

　　9 建设项目生态风险分析与监测

　　9. 1 基本要求

　　开发与利用建设项 目 ,包括主体工程 、辅助工程 、配套工程 、公用工程 、临时工程等及由工程引发的移民和受项目影响而迁建 、改建和新建的工程 。根据表 3 湿地受威胁因子类型 ,湿地范围及周边的开发与利用建设项 目 ,可能会导致湿地被污染 、围垦 、占用 、水文干扰等 ,危及湿地生态系统健康 , 因此除湿地生态风险评估之外 ,增加建设项目生态风险分析与监测有关内容 。

　　9.2 生态风险分析

　　针对未动工但已规划设计或正在规划设计的项 目 ,具体如下 :

　　a) 资料收集 :收集项目有关的规划报告 、可行性研究报告 、建议书等资料 ,确定项 目 的工程类型 、建设布局 、规模 、占地以及施工工艺 、生产工艺 、资源消耗 、运营过程等情况 ;

　　b) 方案评估 :开展项目的工程设计方案和替代方案的评估 ,在方案综合比选后 ,考虑经济技术可行性 ,从保持湿地生态系统健康角度明确推荐方案 ;

　　c) 风险分析 :通过项 目 占地 、施工工艺 、施工作业 、施工机械 、工程材料 、建筑垃圾 、施工人员生活及移民安置等 ,分析对湿地生态风险等级 ;

　　d) 风险预测 :在施工期 ,预测湿地生态风险发生的概率 、可能诱因 ,风险产生来源 、方式 、性质 、范围 、程度 、持续时间等 ;在运营期 ,通过项目投入运营后的活动 、范围 、强度及资源消耗等 , 预测湿地生态风险等级 ;

　　e) 在同一评估对象内存在多个建设项目时 ,考虑湿地生态风险的叠加效应 ;

　　f) 结果处理 :对于 “蓝色 ”或 “黄色 ”评估结果的项 目 ,评估报告应建议预防措施 ,制定湿地生态风险应急预案 ;对于 “橙色 ”或 “红色 ”评估结果的项 目 ,评估报告应建议终止项 目 。

　　9.3 生态风险监测

　　针对正在施工或投入运营的项 目 ,具体如下 :

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　　GB/T 27647—2024

　　a) 监测期限 :施工期监测评估为整个施工过程 ;运营期监测评估持续到湿地生态状况二级指标不变化或变化程度忽略不计为止 ;

　　b) 监测频率 :根 据 建 设 项 目 的 性 质 、类 型 、布 局 、规 模 等 来 确 定 , 施 工 期 宜 每 季 或 每 半 年 监 测1 次 ,运营期宜每半年或每年监测 1 次 ;

　　c) 监测指标 :采用表 1所列的湿地生态状况一级指标 、二级指标 ,建议采用预测模型开展建设项目对湿地生态状况一级指标 、二级指标影响的预测 ,增强评估结果的可靠性 ;

　　d) 数据获取 :按照 5. 2 的规定获取监测指标的数据 ;

　　e) 结果处理 : 当发现湿地生态风险等级由低向高变化或趋势时 ,对于施工期 ,评估报告应建议立即停止施工 ,提出采取补救措施和开展整改 、重新制定规划设计方案等内容 ;对于运营期 ,评估报告应建议立即启动应急补救措施 、开展整改等内容 。

　　10 评估报告

　　评估报告以文字为主 ,可图 、表 、文字相互结合 ,包括评估对象 、评估方法 、评估结果 、结论与建议等内容 。评估报告提纲见附录 A。

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　　GB/T 27647—2024

　　附 录 A

　　(资料性)

　　湿地生态风险评估报告提纲

　　湿地生态风险评估报告提纲见图 A. 1。

　　图 A. 1 湿地生态风险评估报告提纲

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　　GB/T 27647—2024

　　参 考 文 献

　　[1] GB/T 24708—2009 湿地分类

　　[2] GB/T 26535—2011 国家重要湿地确定指标

　　[3] GB/T 27648—2011 重要湿地监测指标体系

　　[4] GB/T 39791. 1—2020 生 态 环 境 损 害 鉴 定 评 估 技 术 指 南 总 纲 和 关 键 环 节 第 1 部 分 :总纲

　　[5] GB/T 39791. 2—2020 生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节 第 2 部分 :损害调查

　　[6] GB/T 42532—2023 湿地退化评估技术规范

　　[7] DZ/T 0282—2015 水文地质调查规范(1 ∶ 50000)

　　[8] LY/T 1814—2009 自然保护区生物多样性调查规范

　　[9] SL/T 196—2015 水文调查规范

　　[10] SL/T 712—2021 河湖生态环境需水计算规范

　　[11] TD/T 1055—2019 第三次全国国土调查技术规程

　　[12] 全国湿地资源监测技术规程(试行)(林护湿字〔1999〕217号)

　　[13] 全国湿地资源调查与监测技术规程(试行)(林湿发〔2008〕265号)

　　[14] 全国第二次陆生野生动物资源调查与监测技术规程(2011年)

　　[15] 中国国际重要湿地监测指南(2012年)

　　[16] 全国泥炭沼泽碳库调查技术规程(试行 ,2014年)

　　[17] 国际重要湿地生态特征变化预警方案(试行)(林湿发〔2014〕30号)

　　[18] 全国林草生态综合监测技术规程(试行)(办资字〔2023〕34号)

　　[19] 全国淡水生物物种资源调查技术规定(试行)(环境保护部公告〔2010〕27号)

　　[20] 全国动物物种资源调查技术规定(试行)(环境保护部公告〔2010〕27号)

　　[21] 全国海洋生物物种资源调查技术规定(试行)(环境保护部公告〔2010〕27号)

　　[22] 全国植物物种资源调查技术规定(试行)(环境保护部公告〔2010〕27号)

　　[23] 关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约(1971年)

　　[24] 中华人民共和国湿地保护法(2021年)

　　[25] 国家林业局 . 中国湿地资源(总卷)[M] . 北京 : 中国林业出版社 ,2015.

　　[26] 唐小平 ,王志臣 , 张 阳 武 , 等 . 全 国 湿 地 资 源 调 查 技 术 体 系 设 计 及 结 果 分 析[J] . 林 业 资 源 管理 ,2013(6) :8.