地方政府应对重大自然灾害的实践思考

地方政府应对重大自然灾害的实践思考
出版时间：2014年版
内容简介
　　《地方政府应对重大自然灾害的实践思考》以论述防灾减灾能力提升要求为重点，着眼于“科学发展观”与“服务型政府”的理念，把政治学、信息学、经济学、公共管理学、法学、灾害学、社会学等学科理论与地方政府应对重大自然灾害的具体实践和实际需要相结合，参照国外地方政府应急能力建设与应急管理体制安排方面的成功经验，有针对性地分析了我国地方政府主要是市、县级政府及其职能部门应对重大自然灾害涉及的应急管理、信息公开、救助体系、行政问责、绩效评估等问题，并提出了一系列的实践对策。
目录
第一章 地方政府应对重大自然灾害的理论基础第一节 自然灾害的分类分级及其影响一、自然灾害的分类二、自然灾害的分级三、自然灾害造成的影响四、自然灾害产生的原因第二节 我国自然灾害的基本特征及其发生规律一、我国自然灾害的基本特征二、我国自然灾害的分布特点三、我国自然灾害的发生规律第三节 应对自然灾害的主体构成与价值取向一、应对自然灾害的主体构成二、应对自然灾害的价值取向第四节 地方政府的内涵及其在重大自然灾害应对中的角色一、地方政府的内涵二、本书研究的地方政府主要指市、县级政府第二节 以优化业务流程为目标的地方政府重大自然灾害应急管理运行机制的构建一、灾前的应急预警机制二、灾中的应急响应机制三、灾后的应急善后机制第三节 湖南省永州市地质灾害应急管理机制建设案例分析一、永州市地质灾害概况二、永州市政府重大自然灾害应急管理机制建设的问题分析三、永州市政府重大自然灾害应急管理机制问题的成因分析第四节 地方政府重大自然灾害应急管理机制建设的实践探讨一、进一步加强灾害预防和预案建设，增强灾害应急管理的计划性二、不断完善灾害预测预警工作，增强灾害应急管理的科学性三、科学把握灾发关键点控制工作，增强灾害应急管理的准确性四、积极开展灾中救援救济工作，增强灾害应急管理的服务性五、高度重视灾后恢复重建工作，增强灾害应急管理的长效性第五章 以满足公众知情权为目标的地方政府应对重大自然灾害信息公开机制第一节 公众知情权与政府应急信息公开一、公众知情权的内涵与基本属性二、政府信息公开与政府应急信息公开的内涵三、满足公众知情权与加强政府应急信息公开的意义三、地方政府应对重大自然灾害救助体系的实现路径第七章 以转变政府职能为目标的地方政府应对重大自然灾害行政问责制第一节 以转变政府职能为目标的应对自然灾害行政问责制的提出及意义一、政府职能转变的内涵与目标二、政府职能转变与政府行政问责三、加强地方政府应对重大自然灾害行政问责制的意义第二节 地方政府应对重大自然灾害行政问责制的基本内容一、行政问责的主体二、行政问责的客体三、行政问责的范围四、行政问责的程序五、行政问责的责任体系六、行政问责的后果第三节 地方政府应对重大自然灾害行政问责制存在的几个误区一、问责主体单一，多为上问下责二、问责范围较窄，偏重灾后问责三、问责权责不一，责罚尺度失当四、问责法律较少，多为政策规定第四节 完善地方政府应对重大自然灾害行政问责制的对策思考一、强化异体问责，拓宽问责途径二、明晰问责对象，扩大问责范围三、完善问责法律，坚持依法问责四、健全配套制度，创新问责方式第八章 以提高应急能力为目标的地方政府应对重大自然灾害绩效评估第一节 应急能力及其与地方政府应对重大自然灾害绩效评估的关联性一、应急能力的内涵及本质属性二、应急能力的主要构成三、应急能力与地方政府应对重大自然灾害绩效评估的关联性第二节 地方政府应对重大自然灾害绩效评估体系的构建一、地方政府应对重大自然灾害绩效评估的价值取向二、地方政府应对重大自然灾害绩效评估的指标体系构建三、地方政府应对重大自然灾害的绩效综合评估方法(以湖南省道县为例)第三节 加强地方政府应对重大自然灾害绩效评估的实践对策一、建立专门的应急管理绩效评估机构二、设置合理的应急管理绩效评估指标三、运用科学的应急管理绩效评估方法四、强化应急管理绩效评估运作机制结论附件一：关于地方政府应对重大自然灾害的实践思考的问卷调查附件二：洞庭湖区、湘江流域重大水灾应对对策调研报告附件三：南方冰灾应对对策调研报告参考文献索引