T/NMC 003-2025 堤防巡堤查险标准

以下是《堤防巡堤查险标准》（T/NMC 003-2025）主要内容的详细总结：

​​一、核心目标​​

规范堤防（江、河、湖、海及水库、蓄洪区堤防）巡查与险情处置流程，确保堤防安全，预防水灾害，保障人民生命财产安全。贯彻习近平总书记关于防汛救灾的重要指示，将巡堤查险作为防汛基础工作。

​​二、组织体系​​

• ​​县（区）巡堤查险工作组​​：
  • ​​组长​​：县（区）政府分管防汛领导
  • ​​常务副组长​​：水利局局长
  • ​​成员​​：河道沿线镇街、公安、交通、供电等部门分管领导，水利局科室负责人、村书记、水利站长等。
• ​​职责​​：统一指挥协调辖区巡堤查险工作。

​​三、巡查责任划分​​

• ​​非应急响应期​​：由堤防管理单位或镇街水利服务站负责。
• ​​应急响应期​​（水位达警戒水位/IV级响应启动）：
  • ​​总负责​​：县（区）政府防汛行政责任人
  • ​​具体实施​​：镇街政府防汛行政责任人，需制定巡查方案并报备。

​​四、巡查要求​​

​​1. 巡查内容​​

• ​​范围​​：堤防工程管理范围（堤身、护堤地、穿堤建筑物等）及保护范围。
• ​​重点检查​​：
  • ​​险情类型​​：渗水、管涌、漏洞、脱坡、陷坑、裂缝、崩岸。
  • ​​重点部位​​：
    • 迎水面：浪坎、漩涡、脱坡；
    • 背水面：渗水、鼓泡、陷坑；
    • 堤脚外：水塘、洼地冒泡出水；
    • 穿堤建筑物：结合部渗漏、结构变形。
  • ​​退水期重点​​：迎水坡脱坡、裂缝。

​​2. 堤身清杂清障​​

• ​​要求​​：应急响应启动后，清除堤顶、坡面、堤脚杂草灌木，确保巡查通道畅通。
• ​​责任单位​​：沿线镇街。

​​3. 巡查人员配置​​

• ​​非应急期​​：管理单位每周巡查≥1次，每月经常检查≥1次。
• ​​应急响应期​​：
  • ​​人员密度​​：每500米为单元，配4–6人（每2人1组，含组长）。
  • ​​班次​​：
    • IV级、III级响应：两班倒；
    • II级、I级响应：三班倒。
  • ​​技术责任人​​：镇街水利站长。

​​4. 巡查频次与方式​​

• ​​应急期​​：分段分组、昼夜拉网式巡查，险工段加密频次。
• ​​特殊条件​​：
  • 夜间：配照明设备、反光背心；
  • 雨天：利用降雨间隙巡查；
  • 迎水面：穿救生衣，系安全绳。

​​5. 操作规范​​

• ​​六部位​​：堤身、构筑物、水面滩地、险工段、穿堤建筑物、堤后洼地水塘。
• ​​四必须​​：统一领导、清障保畅、拉网巡查（相邻组重叠20米）、不间断巡查。
• ​​六注意​​：黎明、吃饭、换班、黑夜、狂风暴雨、退水时加强警惕。
• ​​五到​​：眼到（观察）、手到（探摸）、耳到（听水声）、脚到（踩土试探）、工具到（带铁锹、木棍等）。
• ​​三清三快​​：
  • 险情查清、标记清、报告清；
  • 发现快、报告快、处理快。

​​6. 交接班与记录​​

• 共同巡查后签交接记录，重点问题当面交接，严禁作假。

​​五、险情报告流程​​

1. ​​发现险情​​：组长→镇街防指分管领导，同时标记并专人盯守。
2. ​​上报时限​​：县防办1小时内上报市防办。
3. ​​报告内容​​：位置、类型、程度、时间、水位、抢险措施等。

​​六、现场指挥与值守​​

• ​​现场指挥中心​​：
  • 配备网络专线、高清摄像头、会议系统，实现省–市–县–现场四级会商。
• ​​值守点设置​​（IV级响应启动）：
  • 每公里设1处帐篷，兼顾背水面上堤路。
  • ​​物资​​：铁锹、镰刀、手电、救生衣、雨具、驱蚊用品等。
  • ​​供电​​：镇街供电所保障用电安全。

​​七、保障措施​​

1. ​​培训​​：
   • 水利服务站每年汛前组织全员培训，覆盖巡堤技能、应急处置。
2. ​​物资​​：提前储备巡查工具、抢险设备。
3. ​​后勤​​：定时送餐（8时、12时、18时），夜餐配方便食品。
4. ​​经费​​：
   • 县财政列入预算，镇街预留应急经费。
5. ​​督查与奖惩​​：
   • 县防指+纪检部门联合督查；
   • 表彰先进，严惩失职（漏查、瞒报等）。

​​八、规范性引用文件​​

包括《防洪标准》（GB 50201）、《堤防工程设计规范》（GB 50286）、《江苏省河道堤防巡查办法》《国家防总巡堤查险工作规定》等13项技术规范与管理规定。

​​九、术语定义​​

明确关键术语，如 ​​设防水位​​（洪水近滩，启动防汛准备）、​​警戒水位​​（堤防可能出险）、​​害堤隐患​​（獾鼠巢穴、树根腐朽）、​​管涌/漏洞​​（渗流破坏类型）等。

​​总结特点​​：

• ​​层级清晰​​：从组织责任到现场操作全覆盖；
• ​​量化标准​​：人员配置、巡查频次、上报时限等具可操作性；
• ​​技术融合​​：传统巡查（五到三清）与现代指挥系统（视频会商）结合；
• ​​强安全保障​​：个人防护、用电安全、后勤支持多维度设计。