宁夏卫生和计划生育改革与发展史研究 中共宁夏回族自治区委员会党史研究室，宁夏回族自治区卫生和计划生育委员会，宁夏中共党史学会 编著 2016年版

宁夏卫生和计划生育改革与发展史研究
作者：中共宁夏回族自治区委员会党史研究室，宁夏回族自治区卫生和计划生育委员会，宁夏中共党史学会 编著
出版时间： 2016年版
内容简介
《宁夏卫生和计划生育改革与发展史研究》是“宁夏改革开放史研究丛书”中的一本。《宁夏卫生和计划生育改革与发展史研究》分为综述篇、专题篇、地方篇和文献篇四部分，详细论述了宁夏卫生和计划生育事业的发展历程，反映了卫生和计划生育工作取得的成绩。
目录
综述篇

全面深化卫生计生改革奋力推进健康宁夏建设

一、改革发展历程

（一）卫生改革发展历程

（二）计划生育改革发展历程

二、主要成就

（一）医药卫生体制改革取得重大成果

（二）基层医疗卫生服务能力大幅提升，医疗卫生服务体系进一步健全

（三）传染病、地方病等得到有效控制，医疗卫生应急救援能力显著提高

（四）卫生计生机构和队伍建设成效显著，多层次医疗保障及计划生育生殖健康服务惠民利民

（五）中医药事业在继承中快速发展

（六）人口过快增长得到有效控制，人口素质明显提高

（七）妇女儿童健康状况大为改善，妇幼卫生工作水平明显提升

（八）打造了“少生快富”工程和穆斯林生殖健康项目民族地区特色品牌

（九）人口信息化建设成效显著

（十）卫生计生对外合作交流和国际合作成果丰硕

三、经验启示

（一）党和政府的重视支持与组织领导是卫生和计生事业健康发展的根本保证

（二）坚持公益性是卫生和计生事业发展的重要原则

（三）强化基层基础建设是卫生和计生事业发展的重要基石

（四）坚持改革创新是卫生和计生事业发展的强大动力

（五）加快人才培养是卫生和计生事业发展的有力支撑

（六）政府主导和多渠道筹集资金是卫生和计生事业发展的物质保障

（七）坚持统筹解决、分类指导、综合治理是做好民族地区人口和计生工作的坚实基础

四、对策建议

（一）深入推进医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系

（二）坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展

（三）提高公共卫生服务均等化水平，完善卫生应急体系

（四）完善药品价格形成机制，根治以药养医问题

（五）加强卫生和计生基础建设，提高卫生和计生服务水平

（六）提高卫生和计生人员素质，满足人民群众需求

（七）加强信息化建设，提高卫生和计生管理科学化水平

专题篇

宁夏公共卫生的改革与发展

一、改革发展历程

（一）恢复发展阶段（1978～1985年）

（二）规范建设阶段（1986～1999年）

（三）改革调整阶段（2000～2003年）

（四）快速发展阶段（2004～2014年）

二、主要成就

（一）公共卫生法律法规体系逐步建立

（二）公共卫生服务体系日臻完善

（三）疾病预防控制工作取得显著进展

（四）妇女儿童健康水平明显提高

（五）卫生监督有力到位

（六）卫生应急保障从无到有

（七）改水改厕和创建卫生城市（城镇）得到普及

三、经验启示

（一）预防为主，坚持公共卫生发展方向

（二）部门协同，形成公共卫生发展合力

（三）依法依规，确保公共卫生规范服务

（四）项目推动，加快公共卫生服务体系建设

（五）深化改革，不断创新公共卫生服务体制机制

四、对策建议

（一）加快立法，提高公共卫生发展保障力度

（二）扩大内容，推进基本公共卫生服务均等化

（三）强化队伍，提升公共卫生服务水平

（四）突出重点，加强重大疾病防控

（五）健全体系，做好突发公共卫生事件应急保障

（六）全民动员，深入开展爱国卫生工作

宁夏医疗服务的改革与发展

一、改革发展历程

（一）医疗服务探索发展阶段（1978～1996年）

（二）医疗服务促进发展阶段（1997～2002年）

（三）医疗服务科学发展阶段（2003～2014年）

二、主要成就

（一）医疗服务体系不断健全

（二）医疗服务保障力度不断加大

（三）医疗服务能力不断增强

三、经验启示

（一）加强基层服务能力是医疗服务发展的根本

（二）推动医疗保障制度改革是解决基本医疗的关键

（三）多元化办医是医疗服务发展的必由之路

四、对策建议

（一）完善投入保障政策，维护公立医疗机构的公益性

（二）做好医疗资源配置，有效缓解“看病难”问题

（三）鼓励社会力量办医，满足群众就医需求

（四）加强医疗服务监管，保障医疗服务质量

宁夏人口和计划生育的改革与发展

一、改革发展历程

（一）建立健全计划生育政策阶段（1978～1991年）

（二）控制人口过快增长阶段（1992～2000年）

（三）综合治理人口和计划生育阶段（2001～2005年）

（四）统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展阶段（2006年至今）

二、主要成就

（一）人口过快增长得到有效控制

（二）人口再生产类型实现了历史性转变

（三）人口素质显著提高

（四）人口结构更趋合理

（五）计划生育服务网络逐步健全，技术服务能力显著提高

（六）创造性地实施“少生快富”工程

（七）打造了穆斯林生殖健康服务项目品牌

（八）人口发展战略研究成果丰富

（九）信息化建设提升人口和计划生育管理的科学化水平

（十）调整完善计划生育政策顺民意、得民心

三、经验启示

（一）坚持科学发展、完善政策、综合治理和统筹解决人口问题，是推动人口和计划生育改革发展的指导思想

（二）坚持把人口和计划生育工作融入全区经济社会发展大局，是推动人口和计划生育改革发展的关键所在

（三）坚持“以人为本”维护群众计划生育权益，是推动人口和计划生育改革发展的根本核心

（四）坚持强基固本、分类指导，是推动人口和计划生育改革发展的基本原则

（五）坚持宣传教育转变群众观念，是推动人口和计划生育改革发展的基本导向

（六）坚持计划生育利益引导，是推动人口和计划生育改革发展的鲜明特色

（七）坚持观念和思路的创新，是推动人口和计划生育改革发展的强大动力

（八）坚持调整和完善政策、提升服务能力，是推动人口和计划生育改革发展的重要保障

四、对策建议

（一）完善公共政策，稳定低生育水平

（二）完善配套政策措施，保障全面两孩政策有序落实

（三）巩固深化，扎实做好基层经常性工作

（四）完善创新利益导向，确保计划生育政策的稳定性和公信力

（五）实施出生缺陷干预，提高出生人口素质

（六）把握工作重点，推进出生人口性别比综合治理

（七）加强队伍建设，筑牢计划生育工作网底

宁夏医药卫生体制的改革与发展

一、改革发展历程

（一）首轮医药卫生体制改革（1978～1991年）

（二）第二轮医药卫生体制改革（1992～2003年）

（三）第三轮医药卫生体制改革（2004～2008年）

（四）新一轮医药卫生体制改革（2009年至今）

二、主要成就

（一）以建立医改配套政策体系为抓手，加强了顶层设计

（二）以创新支付制度项目试点为突破口，探索形成了基层医疗卫生服务新机制

（三）以“先住院，后付费”诊疗模式为切入点，缓解了群众住院难问题

（四）以建立第三方医疗纠纷调解机制为保障，构建了和谐医患关系

（五）以基本药物招采机制为基础，创新了药品配送新模式

（六）以开展城乡居民健康体检为重点，建立了城乡普惠性体检制度

三、经验启示

（一）政府主导是深化医改强有力的保障

（二）保基本是深化医改必须坚持的原则

（三）强基层是深化医改的基础

（四）建机制是医改可持续的保证

（五）公平可及、群众受益是深化医改的出发点和立足点

四、对策建议

（一）推进人事制度改革，增强医疗卫生服务活力

（二）加强财政保障力度，促进公立医院健康发展

（三）调整医疗服务价格，充分体现医务人员劳动价值

（四）推广创新支付制度改革，建立分级诊疗模式

（五）加强政策引导，加强基层医疗卫生队伍建设

（六）建立现代医院管理制度，提升公立医院服务质量

宁夏卫生计生科技与队伍建设的改革与发展

一、改革发展历程

（一）党的十一届三中全会后，卫生计生科技与人才队伍建设走上正轨（1978～1985年）

（二）实施中共中央《关于科学技术体制改革的决定》，卫生计生科技和人才队伍建设不断推进（1986～1995年）

（三）落实“科教兴国”战略，卫生计生科技和人才队伍建设快速发展（1996～2009年）

（四）不断拓宽途径，卫生计生科技和人才队伍建设迈上新台阶（2010～2014年）

二、主要成就

（一）医药卫生科技和人才队伍建设发展迅猛

（二）计划生育科技和人才队伍建设迈上新台阶

三、经验启示

（一）以强基层为目的，加强县乡卫生计生人才队伍建设

（二）以提素质为目的，加快高层次人才队伍建设

（三）以创特色为目的，加快中医药、回医药人才队伍建设

（四）以优环境为目的，创新和完善人才工作机制

（五）以强技能为目的，创新和完善教育培训长效机制

四、对策建议

（一）加强自主创新，提高卫生计生科技创新能力

（二）推广适宜技术，满足基层卫生计生服务需要

（三）加大领军人才培育，提升医疗卫生服务水平

（四）完善政策措施，稳定基层卫生计生服务队伍

（五）重视用好现有人才，充分调动其工作积极性

宁夏中医药、回医药的改革与发展

一、改革发展历程

（一）全区中医药服务体系初步建立时期（1978～1999年）

（二）中医药事业全面快速发展时期（2000年至今）

（三）全区回医药事业发展的历程

二、主要成就

（一）中医药法规、政策不断完善，管理体系基本建立

（二）中医医疗服务体系不断健全

（三）中医药服务能力明显增强

（四）中医药人才培养成果丰硕

（五）中医药交流合作取得显著成效

（六）回医药事业发展取得突破性进展

三、经验启示

（一）政策引导是中医药事业发展的关键

（二）政府投入是中医药事业发展的重要保障

（三）人才培养是中医药事业发展的根本

（四）传承是中医药事业发展的永恒主题，创新是中医药事业发展的不竭动力

四、对策建议

（一）继续加大对中医药事业的投入力度

（二）尽快出台《中医药法（草案）》，解除制约和限制中医药发展的政策瓶颈

（三）以创新为导向，推动中医药传承发展

……

地方篇

文献篇

后记