基层治理智库丛书 直击痛点 大变局中的基层治理突围
作者：叶俊东
出版时间： 2019.06
内容简介
　　2018年以来，半月谈关于基层治理现代化的报道引发了基层与高层的高度关注，打响了基层治理的品牌。但是半月谈基层治理稿件散见于每一本期刊或者互联网的汪洋大海中，是一种碎片化传播，尚未形成规模集中效应。 为了进一步扩大半月谈基层治理品牌的影响力，可将有关刊发基层治理稿件重新编辑集结成书。这样既可以重新放大稿件的影响力，塑造一个图书品牌，也为基层干部、有关专家学者提供新的观察范本。 一个群体，牵动基层治理的痛感“神经”，29篇文章，图文并茂，严肃又活泼生动描绘基层干部问题现状； 一份清单，“基层十大痛点”引发共鸣，37篇文章，梳理提炼出基层干部反映强烈的“十大痛点”即：督查检查频繁、问责滥用、压力“甩锅”、处处留痕、材料论英雄、庸懒干部、典型速成、政策打架、上升“天花板”、幸福感缺失。 一份决心，扎根元在基层，痛点医除靶点明，23篇文章，23个经典案例，智慧城管，集成改革，双建双培，大数据互联网+全国各地治理经验，八仙过海，各显神通； 一种聚焦，聚焦乡村振兴，打通“最后一公里” 12篇聚焦乡村振兴，新经验、新探索，新模式、新路径助力基层治理突围。 一个智库，厚载“面向基层”的传统基因。15篇文章，通过脚力、眼力、脑力和笔力，强化调查研究;通过引借外脑外智外力，优化思想来源。 一份关注，中央发起“基层减负年”，彰显了中央心系基层、关爱基层的为民情怀 6份文件，一系列实招新举，措施精准，说明中央对基层治理问题高度重视，并施以重拳。有理由相信，破解基层治理难题，将不再是一道难题。
目录
一、基层干部篇
1. 穿小鞋、不办事、被笑话：吃喝接待有“三怕”
2. 实职改虚职，二线变离线：基层“退二线”干部成从严治党盲区
3. 怕！怕！怕！基层执法者吐槽：我们咋变得这么怂？
4. 你再压担子，我真撂挑子”：村干部人心不稳危及乡村振兴
5. 第一书记驻村扶贫成效观察
6. 困在农村，还是奋斗在农村：大学生村官服务乡村成效观察
7. 村支书外出跑生意了，村主任放羊去了——村社干部：身在基层却背对基层？
8. 决策推给上级，责任推给下级：“二传手”干部恶化基层政治生态
9. 住村特派员：村组织来了“修复工”
10. 干部说客，替违法乱纪者捂盖子
11. 治村当治吏，兴村先兴人
12. 夜访乡镇干部听“三盼”
13. 5年“零信访”，这里的干部做了啥
14. 有困难找警察，派出所“包打天下”？
15. 基层民警生存调查
16. 空政策、瞎活动、假调研、滥材料、乱问责
17. 基层干部有“五怕”，样样头疼
18. 假期太少，请假太难
19. 谈起休假，基层干部全是泪
20. 滥用问责“五座大山”伤了基层干部
21. 做点加减法，让乡镇干部强起来
22. 基层“三错”干部，能否归队归位归心？
23. “推手式”“摆拍式”“二传手”“等上岸”——“四类干部”有市场，庸政懒政新抬头
24. “心病”频袭基层干部
25. 一夜也不能少！住村指标绑住驻村扶贫干部？
26. 磐石般坚韧，溪水般柔软，圣斗士般战斗——当一个基层女干部有几难？
27. 逃离乡镇！基层年轻干部断层之忧
28. 忠心耿耿，不知咋整，本领不够“虚活儿”凑
29. 机构改革，部分基层干部心气浮动
30. 倾听基层心声系列 | 一个乡镇九种人，没有编制很伤人
31. 离职退休后才讲真话？基层“语言形式主义”假、大、涩
二、问题篇
1. 政务公开：帮领导记日记，还是为群众解疑难？
2. 材料靠编，现场靠演——“奇葩考核”逼出年终迎检乱象
3. 听证会，只是“听听”而已？
4. 城市拿什么善待“小漂族”？
5. “九九八十一难”，业委会难产记
6. 上头“神仙打架”，下头“左右挨骂”：基层治理遭遇“翻烧饼”之痛
7. “说是来监督，其实是要钱”
8. 政策搭车，用错了治理砝码
9. 走样不走心，基层协商“被代表”
10. 政策谣言乱飞，基层疲于应对
11. 微信工作群衍生指尖上的形式主义
12. 城市狗患治理之困：那么多法条咋就管不住一条狗？
13. 朝上头哭穷，在下面摆阔：基层政策攀比，消耗了谁的资源
14. 不畏难而畏风险，基层的干事责任怎么兜
15. 遇事先闹，一闹就见效？“恐闹症”戳中基层治理软肋
16. 严管村级财务，“明算账”莫变“明面账”
17. 警惕压力传导沦为“层层加码”
18. 以痕迹论政绩，“痕迹主义”有点过了：不能让痕迹管理成形式主义新变种
19. 意见箱里没意见？提不提一个样
20. 材料出政绩，“将来时”变“完成时”……基层汇报材料能拧出多少水分
21. 属地管理之惑：要管没权，不管“背锅”
22. 一个村委会，八个大喇叭——警惕基层资源错配、浪费成灾
23. 运动式治理：一阵风刮过，剩下一地飞絮？
24. 紧绷运转、僵化管控、过关心态：基层“疲态治理”该终结了
25. 反形式主义之举，也可能沦为形式主义
26. 一管就僵，一放就乱？乡村“自治力”虚弱之痛
27. 公务员加班该不该发放加班费？加班费：基层“不好提”“提了也白提”
28. 督查检查“大瘦身”：中央好声音，下面勿跑调
29. 来督导督查的人比抓落实的还多
30. 2018，基层治理十大靶点
31. 车改在基层：“不适感”如何调适
32. 因为“重视”，就得陪着走形式
33. 不实用遭弃用，农村“厕所革命”还须“接地气”
34. 花样“甩锅”第三方，“放管服”改革遭梗阻
35. 条幅知多少，迎检何时了——基层仍陷岁末“迎检困局”
36. 不狠摆不平？“狠人治村”是与非
37. 富人治村：好得很还是糟得很





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