DB23/T 3934-2025 冰雪旅游目的地建设与服务指南

ICS
03.200
CCS
A12 23
黑 龙 江 省地方标准
DB 23/T 3934—2024
冰雪旅游目的地建设与服务指南
2024 - 01 - 03发布
2024 - 02 - 02实施
黑龙江省市场监督管理局 发布

DB 23/T 3934—2024
I
目次
前言 ............................................................................II
引言 ........................................................................... III
1 范围 .................................................................................4
2 规范性引用文件 .......................................................................4
3 术语和定义 ...........................................................................5
4 总体要求 .............................................................................5
4.1 规划 .............................................................................5
4.2 外部生态环境 .....................................................................5
4.3 制度建设 .........................................................................5
4.4 从业人员 .........................................................................5
5 目的地建设要求 .......................................................................5
5.1 场地 .............................................................................6
5.2 装备 .............................................................................6
5.3 住宿接待设施 .....................................................................6
5.4 购物设施 .........................................................................7
5.5 餐饮设施 .........................................................................7
5.6 冰雪旅游服务中心 .................................................................7
5.7 标识设施 .........................................................................7
5.8 交通服务设施建设 .................................................................7
5.9 配套基础设施 .....................................................................7
6 冰雪旅游产品要求 .....................................................................7
6.1 基本要求 .........................................................................8
6.2 产品分类 .........................................................................8
7 冰雪旅游服务要求 .....................................................................8
7.1 冰雪旅游服务 .....................................................................8
7.2 智慧旅游服务 .....................................................................9
8 管理与经营 ...........................................................................9
8.1 管理机构与人员 ...................................................................9
8.2 宣传与推广 .......................................................................9
8.3 游客投诉和满意度调查 .............................................................9
8.4 安全与应急管理 ...................................................................9
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II
前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由黑龙江省文化和旅游厅提出并归口。
本文件起草单位：黑龙江省文化和旅游厅、中国科学院地理科学与资源研究所。
本文件主要起草人：齐斌、李宇、徐祖成、常海超、夏冰、董锁成、李泽红、李飞、史东辉、巩蓉蓉、李雪。
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III
引言
黑龙江省是中国现代冰雪旅游产业的肇兴之地。冰雪旅游目的地建设是科学引导冰天雪地向金山银山转变，推动冰雪旅游高质量发展的核心支撑。
本文件充分考虑黑龙江省冰雪旅游产业发展的阶段性特征，结合旅游界对冰雪旅游目的地的有关理论和实践成果，对冰雪旅游目的地建设与服务的术语与定义、总体要求、目的地建设要求、冰雪旅游产品要求、冰雪旅游服务、管理与经营等内容与要求进行了规范，以指导黑龙江省利用冰雪资源与产业发展的优势，全面提升冰雪旅游产品品质和服务质量，引领全国冰雪旅游高质量发展。
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冰雪旅游目的地建设与服务指南
1 范围
本文件规定了冰雪旅游目的地建设与服务的术语与定义、总体要求、目的地建设要求、冰雪旅游产品要求、冰雪旅游服务、管理与经营等内容与要求。
本文件适用于冰雪旅游目的地规划、建设与服务。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 3095 环境空气质量标准
GB 3096 声环境质量标准
GB 3838 地表水环境质量标准
GB 5749 生活饮用水卫生标准
GB 5768 道路交通标志和标线
GB 8978 污水综合排放标准
GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号
GB/T 10001.2 公共信息图形符号 第2部分：旅游休闲符号
GB/T 10001.4 公共信息图形符号 第4部分：运动健身符号
GB/T 10001.5 标志用公共信息图形符号 第5部分：购物符号
GB/T 10001.9 标志用公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号
GB/T 14848 地下水质量标准
GB/T 16767 游乐园（场）安全和服务质量
GB 18483 饮食业油烟排放标准
GB/T 18973 旅游厕所质量等级的划分与评定
GB 19079.6 体育场所开放条件与技术要求 第6部分：滑雪场所
GB 19079.7 体育场所开放条件与技术要求 第7部分：花样滑冰场
GB 19079.20 体育场所开放条件与技术要求 第20部分：冰球场所
GB/T 22517.8 体育场地使用要求及检验方法 第8部分：运动冰场
GB/T 26356 旅游购物场所服务质量要求
GB/T 31384 旅游景区公共信息导向系统设置规范
GB/T 31385 旅行社服务通则
GB 37487 公共场所卫生管理规范
LB/T 034 景区最大承载量核定导则
LB/T 037 旅游滑雪场质量等级划分
LB/T 083 滑雪旅游度假地等级划分
DB23/T 3315 冰壶场馆技术要求与开放条件
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3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
冰雪旅游目的地
具有良好的冰雪资源，具备冰雪运动、冰雪休闲度假、冰雪观光等区域空间、场地与设施，能够满足游客以冰雪旅游为主，兼具户外运动、休闲娱乐、康养度假等旅游需求，具有较大空间边界范围和较齐全接待设施的旅游目的地。
4 总体要求
4.1 规划
4.1.1
应进行统筹部署和安排，制定冰雪旅游发展规划、总体规划及详细控制规划等，与国土空间规划等相关规划协调一致。应推动冰雪经济发展取得良好的经济社会和生态效益，有效带动目的地及其周边地区劳动人口就业和经济增长。
4.1.2
规划空间布局与功能分区合理，开展气温、风灾等极端气候条件评估，对冰雪旅游产品、场所与设施、容积率、建筑密度、游客环境容量、绿地率、生态环境保护、风险防范、交通基础设施等应提出合理的控制要求。
4.1.3
坚持绿色低碳发展，宜制定可行的水资源高效利用方案、低碳绿色能源方案。
4.2 外部生态环境
4.2.1
应具备良好的冰雪旅游资源条件和建设条件。应无多发性不可避免的自然灾害，无破坏性开发行为。
4.2.2
空气质量应符合GB 3095、声环境应符合GB 3096、生活饮用水应符合GB 5749、地表水质量应符合GB 3838、地下水应符合GB/T 14848、公共场所卫生应符合GB 37487的相关要求。
4.3 制度建设
4.3.1
应建立安全管理、运营管理、游客服务与管理制度、生态环境监测制度。
4.3.2
应用网络信息技术，对冰雪旅游目的地进行综合运营管理。
4.3.3
应对冰雪旅游产品和服务过程建立规程。
4.3.4
应建立冰雪旅游目的地安全预警机制。各场所游客环境容量核定应符合LB/T 034的要求，在环境容量控制的基础上制定旺季游客疏导预案。
4.3.5
应建立鼓励游客低碳绿色消费行为制度。
4.4 从业人员
4.4.1
应配置满足冰雪旅游消费需求的工作人员，工作人员经过培训上岗。消防、特种设备、安全生产、滑雪巡救员等持证人员应满足相关职业资格。
4.4.2
应在人流密集场所配置足够数量的安全保卫人员，安全保卫人员应具备应急响应与基本救护技能。
4.4.3
宜配置适宜数量的志愿者，志愿者应接受过冰雪旅游知识、卫生健康知识和基本救护技能培训。
5 目的地建设要求
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5.1 场地
5.1.1 冰雪自然资源场地
5.1.1.1
生态优先，应有保护冰雪地文景观、冰雪水域景观、冰雪生物景观、冰雪天气与气候景观等措施和设施。
5.1.1.2
应建有冰雪旅游者安全防护设施和生态型、便捷的观光游憩服务基础设施。
5.1.2 冰雪运动场地
5.1.2.1
应建有户外或室内滑雪场所或运动冰场，建设应符合GB 19079.6、GB 19079.7、GB/T 22517.8有关标准与要求，向社会开放，具有运营资质，能够满足人们进行与滑雪、滑冰有关的训练、比赛、健身、休闲等活动。
5.1.2.2
滑雪场所宜建有滑雪主题酒店，能够与滑雪场地设施对接，方便滑雪者出行与滑雪设备装备使用。
5.1.2.3
滑雪场所宜建有滑雪学校，能够开展滑雪运动与滑雪技巧教学活动。
5.1.2.4
滑雪场所应建有滑雪旅游服务大厅，为滑雪旅游者提供滑雪旅游装备出售与出租、清洁与保养，滑雪教学与培训指导等服务和信息。
5.1.2.5
运动冰场为提供冰上旅游活动的场地。宜建设室内外冰球场地应符合GB 19079.20、花样滑冰场地应符合GB 19079.7、冰壶场地应符合DB23/T 3315、速度滑冰场地应符合GB/T 22517.8的标准。
5.1.2.6
旅游滑雪场建设应符合LB/T 037的标准，滑雪旅游度假地建设应符合LB/T 083的标准。
5.1.3 冰雪娱乐场地
5.1.3.1
冰雪娱乐场所宜开展四季冰雪休闲运动训练、比赛、健身、休闲娱乐等活动。
5.1.3.2
应开发多种类型户外与室内冰雪竞赛表演类、主题文化、运动健身等休闲娱乐活动，满足不同游客需求。
5.1.3.3
应提供多样化、安全和可参与性冰雪游乐设施。安全和服务质量应符合GB/T 16767的要求。
5.1.4 冰雪文化艺术园区
5.1.4.1
应有较大规模的室内空间或明确边界的地理开敞空间。
5.1.4.2
应依托地域气候、冰雪自然资源，结合地域文化、冰雪文化、冰雪雕技艺等进行创作，综合展示冰雪文化、冰雪艺术、冰雪建筑等多样化的冰雪景观，宜开展冰雪娱乐、冰雪演艺、冰雪运动等参与性设施和活动。
5.2 装备
5.2.1
应为冰雪旅游者提供可用于租赁和出售的滑雪器材装备。器材装备品质优良，宜配有器材装备维护、保养设施，配备滑雪器材消毒设施。
5.2.2
3S级滑雪场及以上应配置符合GB 19079.6的滑雪索道、压雪车、造雪系统、造雪机、全地形车、魔毯、网杆及安全网等设备。
5.2.3
滑冰场需配置符合GB 19079.7、GB/T 22517.8的浇冰车、防护垫、场地照明等设备。
5.3 住宿接待设施
5.3.1
总体接待房间数量应满足冰雪旅游者人流高峰时的需求。
5.3.2
宜有布局合理、数量适宜、多样性和冰雪主题文化特色鲜明的住宿接待设施。总体与冰雪旅游目的地接待量相适应。
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5.3.3
应有符合标准的安全、卫生、消防等设施，宜设置公共休息设施。
5.3.4
整体质量应符合GB/T26356的要求。
5.4 购物设施
5.4.1
购物设施应布局合理，购物区域空间应充足、环境整洁、具有地域文化特色。
5.4.2
应有符合标准的安全、卫生、消防等设施，宜设置公共休息设施。
5.4.3
整体质量应符合GB/T26356的要求。
5.5 餐饮设施
5.5.1
餐饮设施应布局合理，环境舒适，满足冰雪旅游者人流高峰时的需求。
5.5.2
餐饮设施种类丰富多样，宜突出地域特色冰雪文化和地域文化。
5.5.3
餐饮油烟排放应符合GB 18483的要求。
5.6 冰雪旅游服务中心
应设有冰雪旅游服务中心，宜设置办公区、票务区、租赁服务区、咨询服务区、商铺区、滑雪学校、医疗服务站、休憩区等空间。
5.7 标识设施
5.7.1
应在冰雪旅游服务中心、冰雪运动场所、餐饮场所、住宿场所、主要购物娱乐场所等设置导向标识。
5.7.2
旅游导览系统完备、内容准确易懂，标志系统完善，布局合理。导向系统设计应符合GB/T 31384的规定。
5.7.3
旅游公共信息导向标识应符合GB/T 10001.1、GB/T 10001.2、GB/T10001.4、GB/T 10001.5和GB/T 10001.9的规定。
5.8 交通服务设施建设
5.8.1
应有立体化便捷的对外交通体系，核心区公共交通便利通达。
5.8.2
滑雪旅游度假地与机场、火车站之间应有公共交通直达专线。
5.8.3
旅游交通引导系统完备。交通出入口或集散式停车场应设置冰雪目的地旅游交通示意图。旅游交通标志和标线应符合GB 5768的规定。
5.8.4
应提供自驾游线路导航、交通联系、安全救援和汽车维修保养等配套服务。
5.8.5
宜有布局合理、规模适度的停车场，室内停车场宜有电动汽车充电桩。
5.9 配套基础设施
5.9.1
应有完善的供水系统，能够满足冰雪旅游目的地游客服务、人工造雪造冰和消防需求。排水设施应实行雨污分流，污水集中处理和排放应符合GB 8978的要求。
5.9.2
应有完备的垃圾收集装置与垃圾中转站。引导游客进行垃圾分类，所有环节应能实现垃圾分类。公共区域应有垃圾分类收集设施，对废电池等危险废弃物应设置专用存放点。
5.9.3
旅游厕所应布局合理，数量与旅游接待能力相匹配，符合GB/T 18973规定。
5.9.4
应设置适合老年人、儿童、残障人士等需求的无障碍基础设施。
6 冰雪旅游产品要求
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6.1 基本要求
6.1.1
宜开发冰雪运动、冰雪度假、冰雪休闲娱乐、冰雪竞技表演、冰雪文化创意、冰雪观光、滑雪娱乐、冰雪研学、冰雪节庆、冰雪专项等产品，兼顾四季运营，为不同年龄、不同类型的游客提供针对性服务。
6.1.2
宜与周边冰雪旅游资源联合设计冰雪旅游线路，需满足GB/T 31385的要求，突出冰雪主题与特色。
6.1.3
应提供数量充足、质量良好、满足多层次市场需求，地方特色明显的冰雪旅游产品，并达到一定规模和较大的市场影响力。
6.1.4
应设有专项冰雪文化展示空间，长期提供冰雪文化展示内容，建立冰雪文化宣传与解说系统。
6.1.5
宜提供夜间旅游产品和活动，突出地方特色文化与冰雪文化。
6.1.6
宜依托滑雪旅游度假地、旅游度假区（冰雪主题）、旅游景区（冰雪主题）、体育旅游示范基地（冰雪主题）以及相关文化旅游品牌或设施展开建设。
6.2 产品分类
6.2.1
冰雪度假产品以度假和休闲为主要目的，开展冰雪运动、温泉康养、休闲娱乐等产品和服务。
6.2.2
冰雪休闲娱乐产品以休闲和娱乐为主要目的，开展冰雪演艺、冰雪嘉年华、冰雪那达慕、VR模拟滑雪体验、雪地烟花篝火晚会、夜场滑雪、雪上足球、雪地滑梯、雪地自行车、雪地摩托、雪橇、马拉雪橇、雪地拔河、毛皮滑雪、雪地微型马拉松、雪仗、冰陀螺、雪圈、冰雪节庆等产品和服务。
6.2.3
冰雪竞技表演产品以体育竞技表演观赏为主要目的，开展首滑秀、滑雪表演、花样滑冰、冰壶、滑冰表演、冰上杂技、大众滑雪赛事等产品和服务。
6.2.4
冰雪文化创意产品以冰雪文化为资源，开展冰灯、冰雕、雪雕、冰雪影视动漫、冰雪文化艺术、冰雪民俗文化体验等产品和服务。
6.2.5
冰雪观光产品以冰雪资源为依托开展冰雪气象观光、冰雪艺术观光等产品和服务。
6.2.6
冰雪研学产品以冰雪资源、冰雪旅游目的地为依托开展滑雪冬令营、冰雪自然教育等研学旅游。
6.2.7
冰雪专项产品围绕特殊冰雪资源，开展冰雪竞技、冰雪科考等专项旅游活动。
7 冰雪旅游服务要求
7.1 基本要求
7.1.1
应为游客提供旅游集散服务、住宿服务、餐饮服务、购物服务、解说服务、培训服务、无障碍服务、康复服务、入境旅游服务便利化等。
7.1.2
冰雪旅游服务中心应提供冰雪旅游相关景区、景点、旅游度假区、旅游度假地等简介，以及营业时间、人流量实时数据等旅游咨询信息，并提供住宿、餐饮、交通中转、租车等相关信息咨询服务。
7.1.3
宜提供满足游客需求的多种及地方特色餐饮服务。能引导和提醒冰雪旅游者绿色消费。
7.1.4
旅游购物店（区)应挂牌运营，提供多样和地域特色商品。严格遵守《消费者权益保护法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》的规定。
7.1.5
宜提供冰雪旅游、冰雪研学、冰雪自然教育等标识系统和讲解服务。重点冰雪旅游场所应完善多语种标识及导览设施服务。
7.1.6
应有冰雪运动教学与培训体系，课程丰富，能够满足成人、儿童等需求。
7.1.7
应为老年人、儿童、残障人士等提供无障碍服务。
7.1.8
应提供针对冰雪运动一般性损伤应急救治服务、健康咨询服务，工作人员应具备相关资格，宜配备比较完善的医疗设施。
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7.1.9
重点冰雪旅游场所应完善受理移动支付、银行卡、现金服务，提升入境支付便利化水平。
7.2 智慧旅游服务
7.2.1
核心景区、景点、旅游区、度假地等应有WIFI覆盖。应提供便利的移动数码设备充电服务。
7.2.2
雪具大厅、游客服务中心、索道、滑雪道、停车场出入口等重要节点实现全域可视化管理，可实现游客分流。
7.2.3
宜有完善的统计机制、管理信息系统与决策支持系统，实现大数据应用与运营管理。
7.2.4
应有网络、电话、手机终端等多渠道的信息发布、咨询与预订、训练与教学预约平台。应有电子票务，应有便捷移动电子支付系统。应有游客投诉和应急的电话与网络系统，能够及时接收游客信息并反馈。
7.2.5
支持多国语言服务，应提供至少中文和英文2种语言的服务。宜提供智能服务设施，有适用于手机终端的信息化服务。
8 管理与经营
8.1 管理机构与人员
8.1.1
文化和旅游主管部门、旅游景区主管部门指导冰雪旅游目的地建设。
8.1.2
文化和旅游主管部门、旅游景区主管部门宜设置适宜机构、专职人员负责冰雪旅游目的地管理。
8.2 宣传与推广
8.2.1
针对冰雪旅游目的地、旅游产品，开展多方位合作，制定合理的营销策略和渠道。
8.2.2
应开展多媒体等多样化手段宣传，扩大主流市场定位和推广范围。
8.2.3
具有较高的网络搜索量和第三方平台推广量。
8.2.4
应设置冰雪旅游产品品牌建设和营销宣传专门机构，形成制度化的品牌建设和营销宣传推广方案，形成有文化、有特色、有内涵的冰雪旅游品牌，同时运用新媒体等多种手段开展营销宣传。
8.3 游客投诉和满意度调查
8.3.1
宜动态监测冰雪旅游舆情，并针对舆情及时响应。
8.3.2
应定期开展冰雪旅游者满意度和服务水平调查。
8.3.3
宜定期开展服务改进活动，明确改进措施并加以落实。
8.3.4
建立完善的游客投诉机制，在醒目位置公布投诉方式，专人负责及时处理投诉意见并反馈。
8.4 安全与应急管理
8.4.1
建立冰雪旅游安全运营管理与生产岗位责任制度。应建立安全警示管理制度，运营和持证人员需满足相关职业资格。冰雪旅游场所的安全应符合GB 19079.6 、GB 19079.7、GB 19079.20、GB/T 26356、GB/T 22517.8的要求。
8.4.2
建立完善的安全事故和各类突发事件处理预案和应急救援机制，能够迅速反应，有效处理，与属地公安、消防等机构有应急联动机制。
8.4.3
应配备急救设施，开展与专业的应急医疗单位合作。
8.4.4
建立符合国家基本公共卫生服务规范的传染病及突发公共卫生事件报告和处理体系。
8.4.5
应开展员工防灾减灾知识培训、安全教育培训、应急救援培训。