乡村振兴战略下的贫困地区可持续性发展研究

乡村振兴战略下的贫困地区可持续性发展研究
作者： 杜永红
出版时间：2020.01
内容简介
　　目前，我国正处于脱贫攻坚和乡村振兴并存和交汇的特殊时期，这势必将形成精准脱贫攻坚和乡村振兴战略实施相互支撑、相互融合、有机衔接的良性互动格局。《乡村振兴战略下的贫困地区可持续性发展研究》从构建返贫预警机制确保贫困地区稳定脱贫，加强乡村振兴战略下的持续性扶贫审计，推进贫困地区产业扶贫发展，发展农村数字经济贯彻落实乡村振兴战略，信息化创新职业教育扶贫“三位一体”模式，坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动，加强生态环境保护协同治理等方面论述了目前我国推进贫困地区可持续性发展的相关问题。
目录
一、精准抉贫与乡村振兴战略的有效衔接
（一） 精准扶贫与乡村振兴战略概述
1．精准扶贫方针政策及其实施成效
2．乡村振兴战略全面部署
（二） 中国农村现状及精准扶贫与乡村振兴战略之间的关系
1．中国农村的发展现状与存在的问题
2．精准扶贫与乡村振兴之间的关系
（三） 精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接的必要性与可行性
1．精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接的必要性
2．精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接的可行性
（四） 精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接面临的问题及路径
1．精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接面临的问题
2．精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接的路径
二、构建返贫预警机制，确保贫困地区稳定脱贫
（一） 返贫预警机制概述
1．脱贫攻坚与返贫预警
2．预警、预警机制、风险预警机制
3．建立健全返贫预警机制概述
4．深度贫困地区致贫机理与返贫因素分析
（二） 深度贫困地区脱贫攻坚与返贫现状
1．深度贫困地区脱贫攻坚现状
2．深度贫困地区返贫现状
（三） 积极构建贫困退出的长效机制
1．构建科学合理的贫困退出标准
2．构建贫困退出的长效机制
（四） 建立贫困地区返贫预警机制的紧迫性
1．返贫预警机制的建立能够实现动态监管、超前谋划
2．返贫预警机制的建立是防范返贫的前提和基础
3．返贫预警机制的建立是稳定脱贫、防止返贫的重要保证
（五） 构建贫困地区返贫预警机制
1．返贫预警机制主体构成
2．返贫预警程序
3．返贫预警的保障体系
（六） 夯实深度贫困地区精准脱贫基础
1．加大教育扶贫力度，阻断贫困代际传递
2．继续实施医疗健康扶贫，降低因病致贫返贫风险
3．加强基础设施建设，改善生产生活条件
4．培育农村市场机制，实现深度贫困地区稳定脱贫
5．保护贫困地区生存环境，促进自然资源的可持续利用
三、乡村振兴战略下的持续性扶贫审计
（一） 背景及审计定位
（二） 审计目标
1．发挥“扫描仪”作用
2．发挥“安全阀”作用
3．发挥“杀手锏”作用
4．发挥“倍增器”作用
（三） 审计原则
1．坚持底线原则
2．注重效益原则
3．目标导向原则
4．“三个区分开来”原则
（四） 审计准备
1．资料准备
2．人力准备
3．技术准备
4．知识准备
（五） 审计内容
1．围绕“精准”审查扶贫政策措施落实情况
2．围绕“安全”审查扶贫资金安全有效使用情况
3．围绕“绩效”审查扶贫项目建设效益情况
（六） 审计重点
1．审计“四不摘”政策落实情况
2．审计“两不愁三保障”政策落实情况
3．审计前期扶贫政策落实、资金使用、项目建设的情况
4．审计脱贫真实性情况
5．审计稳定脱贫机制建立情况
6．关注深度贫困地区脱贫攻坚政策落实情况
7．审计乡村振兴战略与脱贫攻坚衔接情况
（七） 审计方法
1．充分运用大数据审计技术
2．“学”的方法
3．“问”的方法
4．“看”的方法
5．“比”的方法
（八） 审计组织方式
1．“上审下”的组织方式
2．“交叉审”的组织方式
3．“同级审”的组织方式
（九） 组织实施扶贫审计需要注意的几个问题
1．审计思路怎么定
2．审计重点有哪些
3．审计资料怎么用
4．审计谈话谈什么
5．审计现场怎么“看”
6．审计难题怎么破
（十） 扶贫审计需要关注的重要风险点
1．贫困人口识别退出不精准
……
七、乡村振兴战略下的新型城镇化建设
（一） 乡村振兴与新型城镇化建设概述
1．新型城镇化建设
2．乡村振兴战略下乡村地区的发展
3．乡村振兴与新型城镇化建设的关系
（二） 乡村振兴战略下新型城镇化建设的规划布局
1．实施乡村振兴战略对城镇化发展所起的作用
2．乡村振兴战略下新型城镇化建设的重要性
3．贫困地区新型城镇化的规划布局
（三） 贫困地区当前城镇化发展的现状与问题
1．贫困地区的自然特性
2．贫困地区新型城镇化发展现状
3．贫困地区新型城镇化建设中面临的问题
4．乡村振兴战略下加强新型城镇化建设的必要性
（四） 乡村振兴战略下的贫困地区新型城镇化建设对策
1．强化规划引领，科学确定城乡规模结构和空间分布
2．建立健全城乡融合发展政策体系，让贫困人口进得来留得住
3．建立健全城乡融合发展体制机制，构建城乡劳动力资本双向流动的格局
4．发展高质量乡村产业，夯实乡村振兴的基础
八、乡村振兴战略下的贫困地区可持续发展
（一） 乡村振兴战略与可持续发展
1．可持续发展
2．乡村振兴战略与可持续发展的关系
（二） 生态振兴是乡村振兴的关键
1．生态振兴是乡村振兴可持续发展的条件
2．良好生态环境是乡村振兴的重要支撑
3．促进生态振兴与经济社会发展的良性循环
（三） 贫困地区可持续发展现状概述
1．贫困地区可持续发展的目标与面临的困境
2．贫困地区可持续发展的必要性分析
（四） 贫困地区可持续发展战略
1．贫困地区可持续发展的基本思路
2．贫困地区可持续发展规划
（五） 贫困地区可持续发展的对策与措施
1．贫困地区可持续发展的对策
2．贫困地区可持续发展的具体措施
（六） 集中连片特殊困难地区生态环境保护协同治理
1．集中连片特殊困难地区生态环境保护协同治理存在的问题——以秦巴山区为例
2．集中连片特殊困难地区生态环境保护协同治理的对策
参考文献