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大型灌区续建配套与现代化改造实施方案编制技术指南(2020年)

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资料介绍

大型灌区续建配套与现代化改造实施方案编制技术指南(2020年)
《大型灌区续建配套与现代化改造实施方案》编制提纲

前 言
大型灌区是农业和农村经济发展的重要基础设施,是我国农产品的重要生产基地,还担负着城乡生活、工业和生态环境供水的重要任务。同时大型灌区还是生态环境保护和建设美丽乡村、幸福家园的重要区域。自上世纪90年代启动续建配套与节水改造以来,灌区严重病险、“卡脖子”工程基本得到改造,骨干工程配套率和设施完好率明显提高,灌区灌排基础设施薄弱、灌溉效益衰减的状况得到改善,管理体制改革深入推进,灌区管理水平与效能得到提升,有力地促进了农业节水增产和农民增收,取得了显著的经济、社会和生态效益。但受条件限制,灌区仍存在水利基础设施薄弱、供水保障程度不高、用水效率和效益偏低、水环境问题突出和盐碱化未得到有效控制等问题。为实现农业和农村经济的健康可持续发展,保障国家粮食安全和农产品有效供给,必须加快大型灌区现代化改造步伐。近年来的中央一号文件及《乡村振兴战略规划》都提出要实施大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设。为贯彻落实中央决策部署,按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路以及“要在提高粮食生产能力上开辟新途径、挖掘新空间、培育新优势。粮食生产根本在耕地,命脉在水利,出路在科技,动力在政策,这些关键点要一个一个抓落实、抓到位”的指示精神,围绕 “水利工程补短板,水利行业强监管”水利改革发展总基调,结合大型灌区实际,及时启动大型灌区续建配套与现代化改造有关前期工作,为大型灌区现代化建设提供科学依据。
围绕“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”,开展灌区现代化改造。用人与自然和谐的现代理念指导灌区改造建设,用先进技术、先进工艺、先进设备打造灌区工程设施,用现代科技引领灌区发展,用现代管理制度、良性管理机制完善灌区管理,建立公平、可靠、灵活的供水服务和有效的防灾减灾体系,大幅度提高灌区水土资源利用效率和农业综合生产能力,提高农产品供给质量和市场竞争力,补齐农村基础设施的短板,改善农村居住环境,有效支撑国家粮食安全、乡村振兴与生态文明建设。
现代化灌区建设是个发展的过程,灌区现代化改造实施方案是一个综合性的实施方案,应与各部门的规划相协调衔接。应与当地经济社会发展相适应,因地制宜,根据各灌区的现状水平和实际能力,确定发展目标、建设标准和建设任务,总体规划、分步实施。
为了规范大型灌区续建配套与现代化改造实施方案编制工作,根据水利部的部署,中国灌溉排水发展中心和水利水电规划设计总院组织有关单位,依据《农田水利条例》、相关政策及规划,编制《大型灌区续建配套与现代化改造实施方案编制技术指南》(以下简称“技术指南”),对实施方案编制的基本要求、内容和应注意的事项等进行规定,供实施方案编制参考。


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